美国无人机在海湾地区被击落一事引发轩然大波,特朗普政府之后差点做出要对伊朗动武的决定,直至最后10分钟行动才被取消,可见当前的海湾地区局势有多么紧张。然而伊朗对此不以为然,本月21日,伊朗在德黑兰对外展示了据称是美军无人机残骸的碎片。显然,伊朗此举是要明确说明无人机确实为伊朗所击落,这无疑是对美国的一种公开羞辱。而且,伊朗也不畏惧战争。伊朗方面宣称,尽管不想发生战争,但也已经为可能到来的宣战做好了准备。
对于伊朗的示强,美国显然陷入了纠结之中。而与此同时,华盛顿内部却已经出现了新的内讧。据环球时报等媒体报道,美国联邦参议院已经投票通过决议,叫停美国往中东盟友沙特等国出口价值约80亿美元武器的计划,接下来决议将移交民主党控制的众议院审议。对此,CNN认为,特朗普极可能动用总统否决权,无人机被击落的事情给了他绝佳的借口。但参议院外交关系委员会委员、民主党人梅嫩德斯指出,以伊朗威胁为由宣布紧急状态,并借机出口武器,是对国会权力的剥夺。参议院外交关系委员会最快将于下周考虑推动立法,剥夺总统向其他国家出售武器的紧急处置权。
显而易见,当前白宫和国会之间的权力争夺战已经白热化,国会参众两院都和白宫发生了对立,这将导致特朗普的政策推行遭遇巨大阻力。今年5月份,特朗普以“伊朗危害”和“胡塞武装威胁”为由,宣布美国进入紧急状态,并借机绕过国会,放行向沙特等国出口武器的计划。此举激起国会的愤怒,因此才有现在参议院投票的决议。而如果参议院通过立法手段剥夺特朗普出口武器的紧急处置权,那么特朗普的权力将进一步受到限制,国会在对外政策方面将拥有更大的话语权。
值得关注的是,在今年4月份,美国国务卿蓬佩奥还受到了来自国会的严重警告。当时美国的参议员们当面警告蓬佩奥,白宫没有权力在未获得国会授权的情况下,向包括伊朗在内的任何国家宣战。参议员兰德·保罗告知蓬佩奥,国会才拥有对外宣战的权力。也就是说,要不要宣战,只有国会才能说了算。特朗普在最后关头,叫停了针对伊朗的空袭行动,或许也是和这些权力争夺的事件有关,国会的施压,使得特朗普不得不慎重考虑贸然动武的后果,如果局势失控的话,国会就会要求特朗普对此负责。
当然,以特朗普的性格,他也不太可能在和国会的对峙中轻易让步,如果这一次特朗普动用否决权否定参议院的决议,那么就意味着他主导的美国政府,仍将继续坚持往中东地区输送武器。而这必将引发白宫和国会之间的新一轮博弈,如前文所言,参众两院有可能会进一步出台法律,旨在对特朗普的权力进行限制。特朗普能否在接下来的博弈中继续取胜,目前尚未可知。而且,特朗普还面临着另一个问题,即2020年大选正在接近,如果他不能更好地处理与国会的关系,那么也可能对他的竞选工作带来负面影响。