儘管總統當選人蔡英文承諾陸客配額維持現狀,但不少台灣旅行業者已接獲大陸方面總團社通知,本月底起將限縮陸客團配額三分之一,此舉勢將對台灣觀光產業造成嚴重衝擊。如果蔡英文仍然不對「九二共識」核心意涵正面回應,預料五二○就職之後,大陸對台灣限縮政策層面將會持續擴大。
去年十一月兩岸旅行業即己傳出,大陸將縮減陸客來台名額,人數可能達百分之九十五,事後證實過甚其詞,但也非空穴來風。「限額令」從去年十二月十六日開始,在一個月前證件申請數量就已銳減,較平時的一萬一千人減少約近七成,若以七千五百人估算,台灣一天就損失約新台幣三點一億元。
日前又傳出,大陸將從本月底限縮陸客配額,儘管官方尚未承認,但大陸組團社已口頭告知我方旅行社,陸客團將縮減三分之一至四分之一,自由行旅客量也將受到影響。事實上,陸客多寡隨兩岸關係而改變,二○○八年開放陸客觀光,當年僅有三十二點九萬人次,去年已突破四百一十八萬人次。可見兩岸關係和平發展,是大陸方面容許陸客來台不斷增加所設定的前提。
「九二共識」是維持兩岸關係和平發展的基礎,蔡英文卻一再拒絕承認,大陸方面在五二○以後,如何與「蔡政府」進行經貿交流,必然抱持猶疑態度。故而先行限縮來台陸客團配額絕非偶然,這種顯山顯水的對台政策改變,毋寧是大陸方面為了警告蔡英文,而射出對台經貿限縮的第一支箭。
根據觀光局所做的「來台旅客消費及動向調查」,大陸團客行程主要以購物為主,超過四成以上安排五次以上的購物活動,大陸團客日均消費支出六成以上為購物。以二○一四年為例,大陸觀光團日均消費支出為二百四十二美元,其中購物費用占了一百二十八美元,其他旅館、餐館、交通、娛樂與雜費支出則僅為一百一十四美元。
就整體來看,二○○八年陸客開放之初,帶給台灣外匯收入不過一百零五億元台幣,去年已達二千零七十一億元,如果減少三分之一,就將近七百億元。為了掌握陸客來台商機,台灣從二○○八年到二○一四年,增加七百六十六家新建旅館,投資金額一千六百九十一億元,加計更新改建設備部分,投資總計高達二千億元。預估今年新增十九家旅館將陸續開業,投資金額高達五百二十六億元。
一旦來台陸客配額大幅限縮,將給台灣帶來嚴重衝擊,國際來台觀光客超越千萬人次將成為遙不可及的夢,導致觀光景點的飯店恐會出現倒閉潮,各地夜市也會隨之蕭條。如果大陸擴大配額管控或管控時間無限延長,非但觀光旅遊業、餐飲業、旅行社受到直接衝擊,藝品、旅館業也會連帶遭殃。對於景氣低迷的台灣,無疑是雪上加霜。
綠營學者和媒體堅信,蔡英文已承諾維持現狀,只要不搞法理台獨,大陸方面遲早會向民進黨靠攏。如今大陸已射出第一支箭,用具體行動說明「維持現狀」不是台灣片面所能決定,還要大陸點頭才有可能。未來大陸會不會祭出更多限縮措施?我方邦交國會不會陸續斷交?端看蔡英文如何應對「九二共識」。