2月9日以来，缅北局势一直不稳定，政府军和果敢反政府武装的拉锯战已持续了数月，期间虽有停火，但相当脆弱。这给中国周边安全带来了极大变数，也给中国边民的生产生活带来极大风险。

　　任何一个大国，包括崛起大国，也包括守成大国，都不可能对自己周边长时间、高强度的军事冲突无动于衷。更何况这种冲突已经严重影响到了本国利益，造成本国民众的死伤和舆论的沸腾。

　　无论是缅甸反政府武装引发冲突，还是缅甸政府军袭击造成的动荡，本质上都是缅甸内部的事儿，缅甸方面有责任将战火限制在本国区域内，不对邻国带来伤害。

　　既然缅甸政府没有能力压制本国反政府武装，并且在客观上屡次给邻国带来风险，那么此事在国际法的意义上已经超越了一国范畴，中国对此表现出各种反应，缅甸都应该忍受，军演就是中国表态逐步加码、反应逐步升级的逻辑和最新例子。

　　2015年两会期间，外长王毅谈到缅甸时明确提到“中缅边境不能乱，缅北地区要稳定”，这等于给中国对缅北局势的态度“定性”。

　　在这次警告后不久，缅甸军机在对付反政府武装时，竟然越界投弹造成中国边民数人死伤，突破了王毅代表中国政府所言这条红线。

　　事态迅速升级，中国舆论场对缅甸的态度随之强硬，中国空防体系的有效性也被国内民众质疑，中国军队在此事件中反而承压，也客观推动中国政府对缅甸态度日益强硬。

　　比如李克强在两会记者会上对此直接回应、中国国防部的高调抨击、中国军方入缅要求调查等。这都说明中国对缅北局势的关注，已经从隔岸观火到有限介入，而且逐渐形成政府、军队和民间的共识及合力。

　　然而3月后缅北局势依然一乱再乱，未见缓和迹象，对中国利益的影响依然严重。有媒体爆出在3月底4月初，缅甸士兵凭借山高林密，直接越境到中国一侧抓捕果敢反政府武装分子一事；5月中旬再次发生缅甸炮弹落入云南境内造成平民受伤。中国政府的屡次劝告，对方似乎无动于衷。

　　在此背景下，中方发布了军演消息，这无疑是对缅北战事反应的升级举措，表明中国对缅北局势的有限介入，有逐步升级为武装调停的可能。

　　军演具有双重属性——对内安防与对外警告。对久拖不决的缅北局势而言，解放军在中缅边界军演的对外警告属性，与对内安防的考量同等重要。

　　此次军演明白无误地向缅甸政府军和反政府武装双方“秀肌肉”，警告其不要对中方的克制存有幻想，更不要对中方的能力过分低估。

　　如果再次发生越境事件，中国会强力回击。此外，在军演的区间节点下，缅甸对立双方也会将暂停动武当作选项，避免与已经集结战备的中方发生冲突，这等于逼迫缅北地区开启停火进程。

　　而且中国在演习区域划设了禁飞区，在某种程度上等于将中国边境“保护了”起来，客观上也有对边民安全负责的意味。军演事实上起到了武装调停的作用。