日前,大陆主管港澳事务的全国人大常委会委员长、中央港澳工作协调小组组长张德江赴香港视察,这是2012年中共十八大新一届领导就任以来首位正国家级领导人视察香港。上一次正国级领导人赴港还要追溯到2012年7月,时任国家主席胡锦涛赴港参加香港回归15周年庆典。
张德江此次赴港一改过往中央领导人「访问」香港的先例,使用「视察」二字形容张德江到港,在香港社会激起不少涟漪。实际上,使用「视察」表明中央将与作为地方的香港的关系进行规范化,是央港关系规范化的必然要求,也是依法治港的体现。
用视察取代访问
去年年底香港特首梁振英进京述职时,国家主席习近平表示一国两制要「不走样、不变形」,用「视察」正是落实一国两制「不走样、不变形」的题中应有之意。
自2012年「反国教」运动以来,香港社会不断出现「新情况、新问题」,对一国两制造成不小冲击。如2014年的「占中」运动、2015年的政改博弈、今年2月的旺角骚乱以及近两年来的激进本土、港独等,这些政治议题干扰一国两制在香港的落实。此次张德江视察香港能对香港社会出现的新情况、新问题更加了解,对一国两制在香港的不走样、不变形可以起到压舱石作用。
张德江视察香港可分成4层解读:第一,宣示中央对港大政方针不变;第二,通过与香港各界人士、包括泛民主派的见面,缓和政治气氛;第三,支持香港政府依法施政;第四,通过参与一带一路论坛,提振香港经济、社会和民生的发展。
张德江此行的主要目的和任务有两个:一是出席一带一路高峰论坛,二是与香港社会各界沟通,了解香港社情民意,传达中央对港政策立场。两者相比较,后者应是更加重要。
首先,张德江代表中央政府表达对香港参与一带一路的支持,这对香港有非常正面的作用。参与一带一路,宏观上可帮助香港开拓国际市场,重新寻找商机;中观上可令香港加强与内地合作,大陆各个省分都在积极就自身如何参与这一战略展开对接,香港可搭乘这一便车;微观上对增加本港就业机会,产业结构的转型和升级都有帮助。
一带一路是新议题、新战略,香港应根据新形势和具体情况创新理念,发展出新优势,找到自身在国家战略格局中的新角色。
其次,张德江代表中央政府传递中央对香港的政策立场以缓解香港当前的政治矛盾。特别是张德江非常有诚意地放低姿态与香港泛民主派代表沟通,表明了中央的善意。中联办、港澳办、全国人大基本法委员会与泛民之间虽然一直存在沟通,但泛民也从没有机会直接和正国级领导人对话。若泛民真能借此机会与中央涉港部门建立常态的沟通机制,对双方释疑大有裨益。
盼缓解政治矛盾
即使对于泛民提出的「不支持梁振英连任」和「重启政改」两项要求,张德江也「听清楚了」。可以说,这次沟通本身就是突破性的成就。近两年来,香港的「本土主义」主张兴起,激进反对派从传统主张温和的泛民主派阵营中分裂,后者的政治版图缩小,而中央愿意与之沟通说明仍将视其为「可团结」对象。
张德江视察香港表明中央政府希望香港社会将焦点转到经济社会发展上来,缓解政治矛盾纷争,而不希望香港近两年出现的政治问题破坏国家主权、安全与发展利益,干扰香港繁荣稳定和经济社会发展