拉美政坛正在发生着剧烈的右倾变化,委内瑞拉左派总统马杜罗下台了,换了右倾亲美的政治力量上台了;阿根廷左派大选失败,亲美的右倾派别上台;拉美最大的国家巴西,众议院已经通过了关于弹劾左翼总统罗塞夫的议案......种种迹象表明,一股右倾旋风正在席卷拉美。
关于巴西总统被弹劾以及拉美右倾化有如下原因:
一、巴西经济的衰退。
巴西短期的矛盾爆发固然有其深层次原因,这一点我们接下来到第三条再说,但就短期因素来说,就是经济的衰退。2011年巴西GDP增长2.7%,2012年增长0.9%,2013年2.3%,到2014年就只有0.1%,2015年惨得是下滑了3.8%。在这种背景下,巴西雷亚尔兑美元在2015年贬值近50%。巴西是一个贫富差距非常大的国家,虽然其GDP已经跨入了中等收入国家行列,人均GDP2011年一度超过1.3万美元,但巴西大城市周边有大量贫民窟,而这些人经济好的时候还能凑合着生活,一旦经济不好可以说是日子非常难过。想想看,未来可能衣食无着,这人心里会多么彷徨?巴西这一点和中国农村人口都有农村土地这个作为大后方有本质区别,中国哪怕穷绝大部分人不会衣食无着,也就不会出现像巴西那样的恐慌。
巴西的经济衰退使得民众对现任政府的信任大打折扣,同时由于巴西腐败问题也非常严重,这又促使巴西社会矛盾的进一步激化。所以我们看到,巴西的政坛越来越不稳定,罗塞夫政府越来越岌岌可危。
二、拉美的右翼化倾向。
如果大家注意观察,拉美正在刮起一股右翼化之风。委内瑞拉查韦斯接班人马杜罗下台了,赢得选举的是右翼政治势力;阿根廷左翼也在选举中败北,赢得选举的也是右翼势力。之所以出现这种情况,根本原因除了上述经济因素外,很重要的原因之一就是美国对拉美的重视。美国不但与古巴恢复了外交关系,刚刚奥巴马还访问了古巴和阿根廷,而去年美国还召开了美洲峰会。这一切的一切都表明,美国要重视拉美。一方面是左派执政下的经济不及预期,另一方面是美国重返拉美带来的预期,这必然会带来拉美政治的右倾趋势。按这种节奏发展,巴西接下里估计也将是右翼政府上台。
三、巴西严重的经济结构问题。
巴西政治动荡的根本问题还是经济结构问题,其实这种问题是拉美国家的特点,我们所说的“拉美化经济”就是指的拉美国家在经济上的这种共同特性。所谓“拉美化经济”,总结起来主要包括如下几个特点:一是金融货币市场完全开放,以廉价劳动力吸引外来投资来拉动经济增长;二是经济增长主要依赖私人消费,国家投资效率普遍较低;三是存在明显的去工业化;四、经济结构单一,出口在经济增长中占比过大,出口主要靠资源商品的出口和技术含量不高的工业品出口。
在这四点当中,金融货币市场的完全开放、汇率完全市场化的结果是,货币在经济好的时候快速上涨,外资会蜂拥而入进行投机,此时国家的经济看起来很繁荣,国家购买力也会大幅提升,进出口增加,消费提升刺激经济增长,整体看起来都会很好。但是,当经济不景气,资本就会快速出逃,经济就会一落千丈,同时汇率就会快速下跌,消费能力也就跟着大幅下降,整个经济就会陷入衰退。经济陷入衰退,由于巴西的就业不是基于工业化的社会大分工,缺乏稳定的就业基础,于是社会的整体民生问题就会因为失业率的快速上升而迅速暴露,这就是巴西为何示威人群那么庞大的根本原因。特别是,近几年资源价格的大幅下跌,使得巴西的出口收益大幅下滑,这又加速了经济的大幅波动。如果大家注意,会发现2015年国际大宗商品暴跌,巴西经济也随之暴跌。2016年大宗商品价格也不理想,这自然就会进一步激化巴西的国内矛盾。
所以,巴西的经济问题整体存在很严重的结构问题,这种问题是拉美化经济的普遍特征。也正是这种特征,使得当世界经济状况不好的时候,拉美政治就会因此陷入了动荡。相比巴西,阿根廷、委内瑞拉的情况更糟糕,政权更迭得也更早。
其实,拉美政治右倾化根本原因应该有两个方面:一是经济因素,世界经济进入滞涨期导致靠卖资源发展的一些拉美国家经济堪忧,这些国家就包括委内瑞拉、阿根廷和巴西。由于失业率上升和民生水平下降,民众对政府的不满集中爆发,导致拉美原来的左翼政权倒台。二是美国因素,美国重返拉美使得右翼亲美的政治力量快速崛起。假如罗塞夫最终被弹劾,巴西将面临剧烈的政治重组,这也意味着拉美的政治动荡将会影响到该地区的发展。
我们知道,过去左派执政时,中国与包括巴西、委内瑞拉、阿根廷等国家都有友好关系,如今换成亲美的右翼政权,中国会被排挤吗?面对新政府中国又该如何应对呢?
考虑到美国重新重视拉美,拉美国家对中国的态度肯定会有变化,譬如阿根廷前不久就以我国渔船进入其专属经济区为由击沉了渔船(不要奇怪,中国有不少渔船在拉美国家附近捕鱼,一般都是取得相关国家的许可后在相关海域捕鱼),并扣押中国渔民索要天价罚金。不过,这事中国通过外交施压,不久后渔民就被释放了。由此可以看出,拉美相关国家在心理上还是有波动的,这次阿根廷击沉中国渔船事件恰逢奥巴马访问阿根廷前夕,这是阿根廷政府为了取悦白宫所做的姿态。
当然,并不是说拉美换了右翼政府中国就不可以在拉美发挥影响力了,中国与拉美相关国家的合作就无法开展了。当今世界,无论谁执政都要发展经济,只要发展经济中国就是绕不开的,最具潜力的市场、世界第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大制造业大国······除非疯了,否则他们都不会放弃和中国合作,因为和中国合作本身就是他们稳固自己政权的手段,何况中国和拉美并无任何战略层面的分歧,彼此都是利益。所以,只要中国用好方法,与务实的右派合作并不困难。
拉美国家经济为何不稳定?根本原因在于产业结构单一,基础设施薄弱,这导致了经济抗冲击能力弱,民生问题严峻,他们面临的问题可能比亚洲的情况更严重。所以,只要中国给他们提供一个发展的逻辑,给他们提供机会,就很容易彼此建立合作。拉美国家普遍拥有资源,中国正在进行资本和工业的双输出,这种彼此可以实现互惠互利的投资和贸易巨大空间可以促使中国和拉美更加紧密合作,这些合作并不会因为美国重返拉美而有本质性变化,美国没有任何理由让和中国没有任何矛盾冲突的拉美国家放弃与中国的合作。何况,与中国相比,拉美需要的很多基础建设投资、物资和工程建设能力美国根本没有,中国相比美国在这方面拥有“硬实力”优势。所以,只要中国利用好这一优势,就能取得在拉美对美国的局部优势。
另外,占豪之前谈到了美国的软实力,中国在这方面应该向美国学习。譬如,在最近的南美国家厄瓜多尔7.8级的大地震,中国技术装备和中国企业承建的水利工程、路桥、民建项目以过硬的质量,在此次强震中立得稳,顶得上,用得好,“中国质量”和“中国标准”经受住了强震考验,并在震后救灾中发挥积极作用,赢得厄民众的称赞。这种消息,我们国家应该在拉美相关国家的媒体中多多宣传,要让拉美国家的人民都知道中国的设备先进、技术能力强、工程质量过硬,由此形成民意。
事实上,只要我们适当利用我们的“硬实力”,再辅以软实力的舆论游说,就能继续推进与拉美国家的合作,不会受到美国重新重视拉美的负面影响。