习12月23日会见上京述职的香港特首梁振英,席间座次安排由并排变成主次分明,而习就梁振英述职的发言与2014年相比也有了很大变化。由此,中央对港立场有何新态度、对港政策有何新变化,成为中港各界议论纷纷的话题。
从“稳定”到“总体稳定”
习在发言中仍然一如既往称赞梁振英带领下特区政府的工作,但是与2014年的发言相比,此次发言措辞上更加斟酌。从“大局稳定”到“大局保持总体稳定”,一个“总体”隐含了中央对港局势的担忧。从2014年以来接二连三的事件促成香港社会极大的内耗。而从习今次的这一表述来看,中央政府在一年以来,肯定工作的同时也十分关注香港政治局势的变化,中央在此时的表态可以清楚看到其对香港政局的担忧。
习会见梁振英 特首述职后发言
从“发展经济”到“贯彻基本法”
2014年习的发言中强调香港“政治发展应从本地实际出发”但更多强调的是维持社会的稳定与繁荣,维护国家主权和安全也并没有上升到法律的高度。
而此次习一再强调“一国两制方针及《基本法》”,一方面呼应了大陆最近大力宣传的“全面依法治国”方针;另一方面,可以看到中央政府已经显示出对香港事务的划出底线,而这底线就是“一国两制和《基本法》”。所以这次的讲话有可以落在实处的法律依据,也提出了今后处理香港事务的准则。
从“珍惜法治环境”到“一国两制坚定不移、全面准确”
习的短暂发言中多次提出“一国两制”,而这次讲话中习也提出了对“一国两制”的两点坚持:
“坚定不移”一方面表明,中央坚持“一个国家”政策,不允许香港出现背离“一个国家”的企图和行动;另一方面也安抚香港社会,中央仍然坚持“两制”,不会让香港社会剧烈“大陆化”。
“全面准确”,何谓“全面”是说“一国”和“两制”不能偏废其一。港人不能只寻求政治上的独立自主而忽视中央对港享有的管制权。且“一国两制”不是平行关系,要在“一国”的前提下才能谈及香港社会的政治体制问题。
“准确”一词不仅可以参照此次习、李会见梁振英时的座次安排来理解,也可以透过港澳办负责人强调的“中央和特区关系的规定”来审视。要求“准确”,所以会见梁振英时不可以用会见外宾时的“平起平坐”,而一定要更正为地方向中央述职时的主次有别。要求“准确”,所以不论是港澳办还是特首接受采访都提及“规范化”,表明中央对香港的管制不是大而化之或置身事外,而是中央处于领导性的、决定性的地位,表明中央有对香港事务的话语权和主导权。而更进一步,也显示出中央在管制香港方面走向更加规范化的方向。
中央政府从对香港事件的“冷处理”变成了“发声”和行动,这是北京政府首次如此明确地厘清中港关系,而此次习的讲话也表明,中央对港事务的处理已由幕后走向台前。