这件事还需要从2014年初说起，在当时泰国国防部长希望从美国方面获得P-3C反潜巡逻机用来加强泰国海军的作战能力。不过在当时美国的退役P-3C都处在深度封存状态中，解封翻新需要大笔资金和较长时间。于是日本自告奋勇的找到了泰国，要出口US-2水上飞机。

这种大型水上飞机大家都非常熟悉，是日本在21世纪初自行研制的一款大型两栖装备。由于换装了来自于英国“罗罗”公司的4发AE-2100J涡浆发动机，使得其水上起飞距离最短可以在460米（载重36吨条件下）起飞，这对于一个岛屿国家来说非常实用。最让日本得意的事，US-2的反潜搜索能力突出，安装了日本自行研发目标搜索雷达和进口的DASA公司生产的“海上霸王”雷达，这两种雷达搭配使用使得日本可以发现半径40公里内潜望镜大小目标，性能不得不说是在当时是非常先进。还有一点不容忽视的，US-2水上飞机采用了增压座舱，使得远海适航性要比传统水上飞机好很多，也使其飞行半径可达2900公里，作为一个起飞重量仅43吨飞机来说，这个成绩确实相当突出。而且日本在US-2水上飞机上对多项反潜搜索技术进行了验证，随后安装到了日本自产的P-1反潜巡逻机上。

就是这么一款具备极强远海反潜作战的装备，被日本冠以可以进行森林灭火等非军事用途的“民用飞机”来出口。在当时泰国国防部长确实动心了，不过由于泰国国内问题而搁浅，现在日本和泰国国防部之间计划加速这一采购协议，争取在2016年年底前签订相关合同文本。尤其是当日本在更改了自己国家的武器出口策略后，甚至已经不满足于US-2水上飞机，甚至要直接出口P-1反潜巡逻机。要是知道P-1反潜巡逻机不仅仅是一款航程超过8000公里的反潜巡逻机，还能挂载制导鱼雷，反潜深弹，甚至还能挂载8枚美制“鱼叉”反舰导弹，如此看来P-1反潜巡逻机不仅仅是一款单纯的搜潜巡逻防御装备，更是一种进攻性装备，能够对大型水面舰艇发动直接打击。

如果泰国和中国之间达成了出口潜艇协议，日泰之间达成反潜机出口协议，那么未来就要面临中国潜艇和日本反潜机可能长时间共处一地的局面。根据日本一惯出口装备的情况来看，交付的装备都不会轻易允许用户单独使用，都会有日方的“技术人员”长期驻地指导。泰国的防务专家忧心，日本极有可能在泰国海军内部演习的过程中，获得中国潜艇相关静音技术参数和可能存在的弱点盲点，尤其是这类反潜机型都可以投放声呐浮标和使用磁异探测仪，记录下的相关数据很容易被日方以“维护”名义拷贝走。这样中国出口潜艇的螺旋桨噪音特性，潜艇在不同水深下的磁信号，甚至可能是潜艇和陆上通讯方式和数据链都能被日方利用这种手段获取。在考虑到这种风险的情况下，中国和泰国潜艇出口计划可能会搁浅。而且此举可能被中国方面判读为泰国全面倒向日本，后续的装备采购计划也面临泡汤的风险。