从目前已知的信息看,中方力图把中美元首会晤的主题与峰会的主题联系起来,希望重点谈如何促进世界经济增长、完善全球经济治理,而美方则要脱离峰会主题,重点谈热点问题,谈气候变化、伊朗核协议、朝核问题、南海问题、网络安全等议题。
奥巴马从参加G20峰会到老挝参加东亚峰会,一路上都会鼓吹他的“再平衡亚洲”战略,为自己的外交政策贴金。可以看出,中方致力于全球经济治理,美方则还在制约中国上打转。中美出现这种微妙的分歧,主要是全球都对中国寄予希望,希望杭州峰会能拿出全球经济增长的“中国方案”,发挥中国智慧。这就让美国不高兴了,认为全球经济话语权和治理规则应该由美国主导。一些西方观察家还认为,这次杭州峰会是中国为全球治理制定规矩的时刻,也是美国势力相对缩减的转折时刻,中美到了分享全球治理权的时候了。所以美国也会设法转移主题,压低中国的风头,在自己话语权较大的方面撕扯,以显示美国能量。不过我相信,中美经过进一步磋商,会找到共同话题的,存在分歧也很正常。
奥巴马这次亚洲行,会对他所推行的所谓再平衡亚洲战略进行总结,并试图再加一把火,从而在卸任后自己外交成绩单不太难看。
他会主要做两件事,一是设法推动TPP,让日本、澳大利亚、新加坡和越南等亚洲国家再提点劲,进而呼吁美国国会批准。这是“再平衡亚洲”战略的第二步,奥巴马会不惜用“洪荒之力”来推。不过他的手可能不够长,如意算盘不一定能打响,跨大西洋伙伴关系协定几乎无望,因为欧盟不热衷;跨太平洋伙伴关系协定一样不顺利,关键是美国民主党、共和党的两位候选人都反对。
美国舆论分析TPP胎死腹中的可能性极大,今年可能都上不了国会。没有这两个贸易协定,奥巴马的业绩会被大打折扣。另外一件事,就是设法拉住老挝,这其实也是推动“再平衡亚洲”战略的步骤,从而来制约中国,展示美国在亚太经济外交上的能耐,强化安全存在和海上存在。不过,这恐怕是一厢情愿,中国和老挝是很铁的关系,中国是老挝得到投资最多的国家,两国从来没出现过大的冲突,而美国则在越战期间还打过一场秘密战争,向老挝投放200万吨的炸弹,无论从历史感情和现实的经济联系看,美国把老挝拉到自己的朋友圈,可能性很小。我估计,奥巴马想做的两件事,恐怕都会落空。