在2011年6月9日缅军与克钦独立军正式爆发战争以来，吴登盛总统对外给人的印象总是呼吁和平，通过和平解决问题，但每呼吁一次，战争就激烈一次，呼吁的调子越高，缅军对克钦的战争就越高，至此让外界得出结论：吴登盛是唱白脸的，敏昂来是唱黑脸的。或者是吴登盛无兵权，在现行宪法架构下，军方是有权不听从总统命令的，因此，吴登盛的话语在缅甸的和平问题上，没有敏昂来的话语权大。
    这些分析，笔者认为都是客观的，但吴登盛总统就甘愿成为一个军方的傀儡么？

    从这几年的缅甸政局演变来看，很显然，吴登盛总统虽然无法掌握兵权，也无权命令敏昂来完全听从总统令，但在缅甸的和平问题上，还是有许多自己的想法并一直在努力去做。

    克缅战争爆发后，其他民革武组织也同样感受到了战争的压力，开始积极备战，但同时也在尽量争取和平，同时，缅甸军方也为了集中精力先对付克钦独立军，在这种局面下，许多民革武组织、缅军都响应吴登盛总统的呼吁，就和平问题开始进行不间断磋商。经缅甸政府、缅甸议会、缅甸军方、民革武等多方磋商的结果，形成了一个三级和平协议的政治体系，也就是和平路线三步图，分为省邦级和平协议、联邦级和平协议、国会级和平协议，其中，国会级和平协议具有法律性性质。

    这三步和平路线图从此前的谈判过程和签署过程来看，已经成为缅甸军方所主导，也就是说，一旦三步路线图走完，政治上获利最大的应该是缅甸军方，具体到个人，就是敏昂来。吴登盛总统对和平的一番呼吁奔走，最后的政治成果却要落入军方，这对他来说，实在不愿意看到，而他身边的那些高参们也不愿意看到这种政治成果成为他人果实。因此，在他身边的那些高参的谋划下，国外的政治力量正式介入，到此，缅甸国内的政治开始更加复杂化。

    在2012年的最后一家签署了联邦级和平协议，缅甸议会、缅甸军方、民革武方面的佤邦四特等组织开始准备最后一级的国会级和平协议的谈判时，吴登盛总统横空抛出《全国全面停火协议》的方案出来，完全另起炉灶，此前的已经签订过的两级和平协议的进程就此戛然而止，对于吴登盛总统突然另起炉灶抛出这个新的和平路线图的做法，不管是缅甸内部，还是外界，开始普遍感到茫然，也不清楚为什么要另起炉灶，但对于吴登盛的新的和平路线图理由充分，没有可以反驳和拒绝的理由。各方开始只能观望，从民革武方面来看，任何方案，只要对和平有利，只要是真心为了和平，就是另起炉灶也无所谓。

    但在缅甸政府、议会、军方之间，因为这个《全国全面停火协议》新的和平路线图，实际上就是抛开了议会和军方，换言之，如果所有民革武组织都签署了这个协议，那么这个巨大的政治成果就将是缅甸政府独享，具体来说就是吴登盛总统独享。

    因此，吴登盛新的和平路线图抛出来后，虽然得到了拒绝与缅军打交道的克钦独立军等民革武方面的一些响应，但缅甸议会、缅甸军方对此并不认可，但又没有理由拒绝，因此，议会和军方采取的就是不参与、不支持、不认可的态度。吴登盛总统专门组建的和平委员会机构就没得到议会的认可，也不拨款，虽然和平委员会的部分成员来自缅甸政府官方并还有部长级人员参与其中，但因为该委员会一切经费来源为国外政治组织所提供，因此，不管这个委员会的名头多响亮，在法律上，缅甸的这个和平委员会实际上就是吴登盛总统的私人机构，从2012年到现在多家民革武组织组成的UNFC组织实际上是在与吴登盛的私人机构举行的和谈。

    吴登盛身边的智囊们以及外国政治组织在开始谋划这个新的和平路线图时，认为能在尽快的时间里签订，一旦签订，就会给吴登盛总统带来巨大的政治声望并能首先问鼎诺贝尔和平奖，对吴登盛总统来说，不仅个人得到实实在在的利益，也能为下一届的大选带来重大影响，更为重要的是，这个全国全面停火协议将是缅甸建国以来的首个与所有民革武达成和平协议的文件，必将彪炳缅甸史册，甚至可以赢得缅甸新国父的历史地位，因此，不遗余力地推进。

    但是，因为缅甸议会、军方的态度，加上其他民革武组织对排除了议会和军方参与的这个和平协议是否具有法律性效力的怀疑而坚持不参与的态度，使得这个新的和平路线图推行越来越艰难，没有达到预期的效果，诺贝尔和平奖也与吴登盛无缘，虽然在诺贝尔和平奖的算盘山落空，但其他两方面的巨大诱惑力，特别是在国外政治组织的继续推动下，依然还是在继续。

    随着局势的演变，UNFC与MPC之间和谈协议已经因为双方内部各自矛盾重重，内部反水而事实上已经无法进行下去。UNFC为了继续，内部开始出现不同声音需要排除，而吴登盛为了继续推进，也需要踢开不同声音者，同时为了吸引UNFC组织以外的民革武组织也来参与《全国全面停火协议》的进程，就加进来当初被他排除在外的议会和军方。这样，UNFC和MPC双方在国外政治组织的压力下，UNFC内部重组了一个NCCT组织，缩小了参与和谈的民革武组织范围以排除不同声音，MPC方面则扩容，增加了军方和议会的人员，在MPC下面组建一个UPWC组织，继续推进，但仔细分析，UPWC方面新增加的只是具有议员身份和军人身份的缅甸政府官员，而并非是议会和军方授权委派。

    从NCCT和UPWC组织分别成立继续和谈，实际上就是宣告吴登盛总统的《全国全面停火协议》第一阶段已经完全失败。不得已，双方都排挤掉自己阵营内部的不同声音而进行第二阶段的和谈。

    第二阶段的谈判，NCCT内部再次出现不同声音，特别是UNFC领导权的问题，导致内部矛盾再次爆发，克伦民族联盟主席穆图西颇出走，与南掸邦军一样，单独去与缅方谈判，而NCCT方面也加紧了与UPWC的谈判步伐，让步越来越大，甚至到了准备草签协议的时刻，对于果敢被排除在外，NCCT也打算签订的局面，这期间，太多的外界所看不懂的问题，这个因为不是本次想分析的主要内容，所以，在此暂不展开分析。最终，因为果敢被排除在外而爆发2月9日的果敢战争，德昂、若开随即响应。协议的草签仪式不得不推迟，但因为吴登盛没有在这个问题上让步，草签仪式还是在3月31日举行，但已经显得很凄凉，到此时，NCCT实际上已经完全分裂，也无法代表UNFC的全部成员的立场。这是UNFC方面的第二次分裂。

    为了继续推进，6月份的UNFC洛奇拉峰会进行的很艰难，最终，NCCT全面解体，将不同意见的民革武排除在外，重新再成立一个组织。

    为何UNFC一直不遗余力地配合吴登盛的《全国全面停火协议》计划？为何吴登盛到了这个时刻，还是要继续推进？UNFC方面，笔者本次暂不分析，只简单分析吴登盛继续强行推进这个计划背后的政治算盘是什么。

    到目前，大选序幕实际上已经拉开，巩发党实际上已经是确定瑞曼议长为总统候选人，吴登盛在党内已经没有提名的可能，如果吴登盛这个另起炉灶的停火路线图已经完全停止，那么，吴登盛事实上已经政治生涯到点，不可能再干一任。但是，他身边的哪些人如何安排？对UNFC方面的暗地许诺使一些主要民革武领导人在未来的政治结构中如何安排？

    为了解决这一切，只能走一条路了，那就是，力争使《全国全面停火协议》在大选的前几个月签订，不管是否签订的组织是多少，仪式是否凄凉，但这都给了国际社会和国内的一个交待，因此，签订仪式后，获得一定的政治声望是肯定的，在这个时刻，笔者个人分析，吴登盛总统或许将另组新党，把身边的智囊甚至部分民地武领导人都包含进去，宣布参选。由于面临巩发党和全民盟的两个强大对手，他虽然宣布参选，也知道竞选无望，但在国际组织选战资金的支持下，他的新党在议会获得一些席位应该是没有问题的，最重要的就是，要把这些国际组织的代理人送进权力机构，至于对UNFC组织某些民革武方面领导人的政治许诺，原本就是一个饼子而已，如果他能再次当选总统，可能会兑现一两个饼子，不能当选，这些饼子就只是镜中花水中月了。

    缅甸各派政治势力对吴登盛的这个政治算盘如何应对？笔者不大清楚，但从目前各方政治巨头的表态来看，很显然，一个是对《全国全面停火协议》的签订另外附加有条件，除非UNFC方面全面接受，否则，即使在大选之前完成签订，议会和军方都不会认可这个协议，这实际上就是在最大限度地阻止吴登盛另组新党参与竞选的软拳，虽然如此，但也要看到吴登盛背后的国际组织的不遗余力地推进，因此，鹿死谁手，现在还难定夺，但不管吴登盛另组新党参与竞选的政治算盘能否成功，吴登盛都不可能再能当选下一任总统。