美中两国在南海军力对峙激烈化,美国防部长卡特与中共军委副主席范长龙,更先后现身南海军事基地。国际法庭即将宣布南海争议案仲裁结果,北京当局除表明不接受仲裁的立场,还派出南海舰队举行实兵演习,并做出不惜一战军事准备。美军太平洋总部司令哈理斯扬言,美军必须做好「今夜就开战」的准备,并派遣「劳伦斯号」驱逐舰,以「航行自由」名义,驶进南海永暑礁附近海域,直接挑战大陆的主权主张。
南海仲裁危险的开端
《华盛顿邮报》指出,南海争议已成为欧巴马头痛难题;如果美国无法有效阻止中国在南海扩张,将会丧失东亚盟国对美国的信心。此前,美参议员马侃投书《金融时报》批评中国在南海欺凌周边国家,要求美国海军出兵制止;同时,美前国防部长黑格表示,南海争议仲裁案判决后,相关国家如果不遵守,将意味着「危险的开端」。
不过,大陆国防部发言人吴谦认为,美国所谓「航行自由」是政治与军事挑衅,十分危险;大陆外交部发言人华春莹则强调,美国债已超过19兆美元却还浪费巨款,在南海推展「航行自由」任务,不知是否得到美国纳税人的支持。大陆驻英国大使刘晓明亦在《金融时报》指出,每年有十几万艘船只经过南海,从未抱怨航行自由受到影响;美国在南海的「横行自由」,才是南海和平稳定的最大威胁。
华府当局认为中国在南海兴建人工岛,将是美中两军最可能爆发军事冲突的地方,倘若菲律宾、越南与中国爆发武力冲突,美国将无法置身事外。另美国防部分析,中国在南海完成造岛工程后,将会宣布设置「南海防空识别区」,以进一步巩固南海势力。因此,美军太平洋总部司令哈理斯强调,美国针对中国在南海建设岛礁的响应必须强硬而明确,并且在该区域展示武力,否则会让中国误认美国默许其「切香肠式」的扩张行动。
5月下旬在日本举行的「G7元首峰会」,将排入南海议题;同时,安倍规画在G7峰会元首联合声明,强调7大工业国对南海问题立场一致,构筑应对中国在南海军事化行动统一战线。美国白宫日前宣布欧巴马将赴日本参加G7峰会,并访问越南以强化战略合作关系。此外,美国与菲律宾的《提升军事合作协议》已正式生效,并开始在菲国进行军事基地整修,执行陆海空军轮调驻防活动,准备应对国际法院仲裁结果出炉后,中菲关系与南海地区可能爆发的变局。
目前,美国正加强在南海部署军事威慑能量,并与南海周边国家连手,建立多国防御和威慑机制以制衡中国,「让中国明白扩张行为会付出代价」;同时,美国积极强化美日同盟质量,包括提升协同接战能力;此外,美国亦将增加与菲律宾、越南、新加坡、澳洲,以及印度等国,在南海地区进行联合军事演习,并在苏比克湾进驻核动力攻击潜舰与航空母舰。
日本安倍政府积极推动新《安保法》,强化美日同盟军事合作质量,并支持美国派军舰进入南海岛礁附近水域自由航行,同时安倍还向欧巴马表示将研究派遣海上自卫队参与南海巡航。日本已于2015年11月上旬与越南达成《日越协议》,让日本军舰可以停靠越南金兰湾港口补给,对南海安全环境将产生复杂影响。
美日赶建南海包围网
另日本亦于2016年3月初与菲律宾达成军事合作协议,将转移5架日本除役教练机租给菲国空军,并提供菲国海军建造10艘巡逻艇的援助贷款。5月上旬,日本外相岸田文雄连续走访越南、泰国、寮国与缅甸,以配合美国建构针对中国的「南海包围网」。
美日澳印越菲等国在南海动作频频,让风云诡谲的南海,变成大国争锋的竞技场与火药库。美中两国虽然保持「斗而不破」,但却都有输不起的压力;同时,双方在南海军力对峙激烈化程度,已逐渐形成骑虎难下态势,更让周边国家焦虑不安。