7大工业国集团(G7)外长在日本聚会,发表联合声明反对南海军事化,刺激中国敏感神经。大陆外交部发言人陆慷强调,如果G7被个别国家一己私利绑架,对G7发展未必有利。
此前美国贸易代表署将大陆互联网过滤及拦截系统(防火长城),列入中美贸易障碍列表,认为网络审查政策削弱美国企业在大陆市场竞争力,同时还点名具有中国政府或军方背景的黑客,侵入美国企业计算机偷取知识产权等数据;此外,美中双边投资协议谈判,亦因双方要价过高,加上国家安全领域意见分歧扩大,陷入僵局。
美军恐将寡不敌众
美国防部长卡特赴印度与菲律宾访问,取消原订访问北京行程,并在出访前公开表示,美国一定会在南韩部署「萨德」飞弹防御系统,并指出将强化亚太安全架构,巩固美日南韩、美日澳洲,以及美日印度战略伙伴关系,提升美国与越南和菲律宾的海上军事安全合作,以落实「亚太再平衡战略」。
不过,美军将领却为持续缩减的预算与员额伤脑筋,甚至在国会听证会上表示,面对中俄明显强化军力,美军未来不一定能掌握制空权,而且在中俄电子战与网络战威胁下,美军恐面临寡不敌众困境,甚至在卫星网络通讯暴露致命弱点。
在经贸领域,美国虽推动《跨太平洋伙伴协议》(TPP),但国际间已再度兴起贸易保护主义。多数国家希望对本国产业有利项目,能够透过区域贸易自由化机制获利;但多数国家普遍受制于内部政治因素考虑,不愿意开放国内较弱势产业市场,担心流失工作机会并丧失选票,甚至连美国也不例外。因此,国际经贸局势在世界主要经贸国家,目前都以保护国内产业、政治与安全利益优先考虑下,恐难发挥自由贸易的比较利益,促进亚太经济稳定复苏。
现阶段,美中不仅在军事安全领域战略互疑加深,连在经贸投资领域竞逐也方兴未艾,若加上双方在货币战与网络安全角力,及美国国会与总统参选人普遍采取「抗中」策略争取选票,可以预见,中美关系将迈向竞争大于合作的新阶段,对亚太局势增添不确定变数。
当前,美国布局围堵中国战略,正积极游说东南亚国家,重返启用旧有遗留基地。美国防部祭出「抵消战略」规画,从质与量两方面,建立明显超越中俄的先进军力,让敌对力量承受无法担负的损失,进而打消开启战端意图,达到吓阻威胁目标,同时也以优势军力,保证在冲突中主导战局并获胜。
战略圈有不安氛围
然而,「抵消战略」正面临中国精心设计的成本强制战略(Cost–imposing Strategy)考验。中国运用亚太地缘优势,发展针对美国远征军战力的先进武器,包括S-400防空飞弹、隐形战机、潜射洲际核导弹潜舰、反舰导弹与巡弋飞弹、反卫星武器及北斗2代卫星定位导航侦察系统等,迫使美军必须相应投资更多反制武器以维持优势,并让美国亚太军事战略规画陷入昂贵且成效存疑的军备竞赛,不仅在预算大幅删减压力下显得捉襟见肘,更让亚太盟邦担忧美国强势战略规画,恐陷入国会山庄预算大战泥淖无疾而终;同时,多数亚太国家也不愿意被迫在美中两强间选边站。
随着美中在亚太战略竞逐加剧,东海钓鱼台、南海主权争议恶化,及中美在网络安全、金融权力争夺、工业间谍指控、巴拿马文件暴露北京高层涉嫌海外藏钱,及美证管会调查跨国企业聘用北京高干子女弊案等相继引爆,已让战略圈闻到一股不安氛围。我们担心美中交锋加剧,将导致亚太冲突发火点升温,对和平稳定大局不利。