上海合作组织（简称上合组织）再次扩员，伊朗正式成为上合组织成员国！



据央视新闻报道，上合组织成员国元首理事会第二十一次会议9月16日至17日以线上和线下相结合方式在塔吉克斯坦首都杜尚别成功举行，这次会议把伊朗吸纳为成员国。



当地时间9月17日，伊朗外交部发言人哈提卜扎德就在社交媒体发文表达了伊朗的兴奋之情，他说伊朗热烈欢迎上海合作组织批准其成为成员国。文中还提到，这是伊朗加强与邻国关系的重要一步，也是伊朗以亚洲为中心的外交政策的重要推动力。他强调，伊朗将继续加强区域内的倡议合作，为促进地区发展作出贡献。




很显然，伊朗的加入，是水到渠成和瓜熟蒂落，无论是上合还是伊朗，都已经找准了伊朗的定位，并且在伊朗加入上合后会让成员各国都受益。



在伊朗加入上合组织后，上合组织已经扩员为9个成员国，包括最初的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个国家，以及2017年吸纳的巴基斯坦和印度，现在又加入了伊朗。



上合组织的成员国这次不但扩员了，“朋友圈”也扩大了。此次峰会，还把沙特、埃及、卡塔尔吸收为新的对话伙伴国。如此一来，上合组织除了9个成员国之外，还有阿富汗、白俄罗斯和蒙古三个观察员国，以及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特、埃及和卡塔尔9个对话伙伴国。



看下图，原来作为观察员国的伊朗（画圈的紫色左下紫色区域）正式成为成员国，另外两个中东大国沙特、埃及和土豪国家卡塔尔（另外两个橙色圈和橙色点的位置）也成了对话伙伴国。成员和伙伴实现了双增。






这样的一个结果，是上合组织的一个重大突破，也给未来的合作带来了很大的预期。在占豪看来，这表明了三点：



一、上合组织基本盘非常稳定，并且正在向更大范围扩展



上合组织从1996年上合五国开始，到2001年6月成立上合组织花了5年时间。这5年，实际上是苏联解体后中国、俄罗斯与中亚从苏联独立出来的国家探讨共识和寻求合作的过程，用了5年时间来达成相应的共识，这是初期的一个探索。



可能有人问，为啥中亚五国中的土库曼斯坦没有加入上合？那是因为土库曼斯坦1995年就被联合国承认为永久中立国，这样的话他的身份就不适合加入区域政治合作组织了。当然，他自己也没意愿，他不希望再被俄罗斯控制，更希望永远保持中立国状态。



2004年蒙古成为上合观察员国，2005年伊朗、巴基斯坦和印度成为上合观察员国，上合开始走向拓展之路，从成立上合组织到开始拓展也花了三四年时间。然而，这个过程整体是比较艰难的，虽然伊朗早在2008年就申请了加入上合组织，但由于美国入侵阿富汗和伊拉克带来的干扰，再加上伊核问题，这让伊朗加入上合组织面临重重阻碍。



伊朗虽然申请加入上合组织比较早，但被吸纳为成员国却比印度和巴基斯坦晚了4年多，从2008年到2021年更是长达13年时间。那么，为啥印巴反而比提出申请更早的伊朗加入上合组织更早呢？



其实，答案很简单，俄罗斯一直希望印度加入上合。从俄罗斯视角看，印度与俄罗斯不是邻国，双方没有战略利益冲突，有的都是共同利益，所以俄罗斯希望通过印度对印度洋及更广泛的范围施加影响，所以俄罗斯一直想推动稳固的俄罗斯、中国和印度的三角关系，这样可以拓展俄罗斯的影响范围。当然，拉印度进入上合组织，也有利于提升俄罗斯在上合组织的影响力。



俄罗斯主张印度加入，中国当然就得支持巴基斯坦加入，其中道理大家应该很容易就能懂，所以最终是印度与巴基斯坦共同加入上合。



那么，今年为什么会把伊朗吸纳为成员国呢？



在占豪和看来，主要是三个原因：一是早前伊核协议已经达成，这是硬条件，因为联合国安理会的制裁已经解除了，与伊朗展开系列合作的基本条件成熟了；二是中国已经与伊朗达成了25年的战略合作计划，中国和伊朗有了这样的战略合作，再加上伊朗与俄罗斯的特殊关系，加入上合组织的条件当然也就成熟了；三是美国从阿富汗撤离了，这样伊朗加入上合的掣肘因素业没了。



这三个条件中具备了前两个其实就差不多了，第三个条件具备了则更好。在这种情况下，伊朗加入上合当然就彻底没了障碍，于是2021年就顺理成章了。2021年的大事，真的是太多了，大转折之后的第一年，战略意义重大！



上合组织现在不但基本盘稳定，扩员的速度也明显加快。应该不久后会有新的成员国，观察员国也应该会扩容。



二、美国已经挡不住中俄联手的前进步伐



过去，欧亚大陆整合进程为什么很慢？



苏联解体前，是东西方冷战阻碍了整合进程；苏联解体后，主要障碍则在美国，美国不希望欧亚大陆整合，他要分而治之。为了达到分而治之的目的，美国在苏联解体后对中东地区进行了持续的入侵和大规模军事扩张部署，这大大影响了欧亚大陆融合的进程。



然而阿富汗战争和伊拉克战争让美国陷入了战争泥潭，并且拖出个次贷危机并引发全球金融危机。虽然，美国通过引导全球联合救市暂时度过了危机，但他已经无法维系在中东大规模驻军的格局，虽然拖了十多年，但最终还是不得不从阿富汗、伊拉克撤军了。



美军撤了，欧亚大陆整合的进程当然就加快了，尤其是当中国经济非常强大的情况下，上合继续扩大成员国和朋友圈，美国已经无法阻挡。



三、上合组织正在发生质变



如果说初期的上合组织是个小圈子的话，那么后来有了观察员国和对话伙伴国就是开始了圈子扩容，到了2017年，当上合组织把印度和巴基斯坦纳入成员国就是重要突破了，这次把伊朗纳入则是更大的突破。



如今，上合组织已经由中俄加中亚国家，经过20来年的发展，向西融入了印度和巴基斯坦，现在更是纳入了伊朗，现在上合组织是实实在在地迈到了中东，这次更是把沙特、埃及、卡塔尔吸纳为对话伙伴国，这是开始质变了。



我们可以再看地图，上合组织已经扩展到了西亚、北非、东欧地区，再往后发展，上合组织可就真的不同凡响了。



尤其需要指出的是，上合组织的功能核心其实主要有三点：一是反恐，打击三股势力，打击跨国犯罪等；二是开展经贸文化教育环保交通能源等合作，核心是发展经济交流文化；三是推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序，这是要推动世界进行变革。



这三点，都是建立在平等互利、相互尊重、不针对其他国家等原则基础上的。在这种背景下，上合组织进一步快速突破，未来必会有三个值得期待的结果：



一是地区的恐怖主义会被有效打击，尤其是在美国离开后，这些地区的恐怖主义将更加容易清除，跨国犯罪会在上合组织成员国的深度合作下大幅减少。



二是地区的经贸、投资、人文交流等合作会加强，尤其是与“一带一路”倡议结合，能给地区带来巨大的发展机遇和利益。



三是会加速完善全球的政治经济秩序，有助于实现地区共同繁荣，说白了就是要打破过去西方弱肉强食的丛林法则，形成人类新的发展模式，建立真正的“人类命运共同体”。



其实，这一切的一切最核心的就是两点：



一是美国不在了；其实，只要美国离开了，地区会平稳很多，发展机会也会多起来。过去几十年来，美国干预过的地方，无不恐怖主义遍地、民不聊生。



二是中国取得的巨大发展成就；中国的巨大发展，不止让很多国家看到了发展机遇，对他们也是很好的示范效应。更重要的是，现在的中国也已经有能力帮助这些国家发展经济和改善民生了，与这些国家通过合作实现基础设施的互联互通，在经贸投资上快速发展，这必然带来共同发展与共同繁荣。



现在，美国在用地缘政治、军事手段去建立军事小团体，并试图用这种小团体利益去割裂世界以确保自己的利益，譬如刚刚美国主导成立了美英澳三国军事同盟，这一联盟明显针对中国而来。



中国则完全与美国相反，中国是想尽一切办法在利用自己的经济能力和工业能力，去帮助那些落后国家发展。中国不像美国那样，提出各种政治条件，而是与相关国家建立平等互利的关系，大家建立共商、共建、共享的发展机制，向“人类命运共同体”前进。



美国针对中国、俄罗斯等少数国家在玩零和博弈，中国则是和大家一起谋发展，走的是共同繁荣的发展道路。两条路完全是两个方向，这其实就是中美两个大国的路线之争。



那么，世界各国的人民是希望和平稳定地发展还是希望你死我活不停地动荡呢？答案当然是前者。所以，是中国在顺势而为，美国则是逆势而动。



看问题看本质，现在我们看国际形势就可以看得出来，无论美国如何折腾，只要美国自己没有绝对实力在短时间内搞垮中国和俄罗斯，那么人类社会就会继续向和平发展的方向发展，时间就在中国这边。可以预见，“人类命运共同体”会获得越来越多国家认可，上合组织的成员国、朋友圈就会不断扩大，“一带一路”倡议就会有越来越多的国家参与。



这一切的前进，美国能挡得住吗？历史的滚滚车轮，美国根本挡不住！伊朗2008年申请加入上合组织，由于美国拦在中间一直未能成行，结果美国刚撤伊朗就加入了。这相当于是美国花了巨大的成本，挡住伊朗加入上合之路13年，最后还是没挡住！这就是历史的大势！



世界大势从2020年发生了大转折，2021年是转折后的元年，所以在这一年我们看到，一件大事接着一件，就这几天就发生了针锋相对的大事——美英澳组建三国军事联盟，中俄主导的上合组织接纳了伊朗，并且把沙特、埃及、卡塔尔全部发展为对话伙伴国！