自特朗普上台,“提高保护费”便成为美国与其盟友之间的一个重要矛盾——最近几天,美国和韩围绕这一问题又较上劲了。
要说韩国的态度还是蛮诚恳的。此前韩方已经表示,有必要在“合理的范围内分摊费用”,同时还表明希望年内与美国达成协议的态度。其实,今年3月份美韩签署的第10份协定中,韩国方面已经比2018年分担的费用提高了8.2%,达到8.7亿美元——不过,这一份额显然未能满足特朗普美国的要求。
据韩国媒体披露,正在进行的双方谈判的第11份协定中,美国再次狮子大开口,要求韩国承担50亿美金、约合6万亿韩元的防卫费,为韩方此前承担金额的近6倍。美国割肉太狠,韩国犯难了。
为发泄对美国狮子大嘴的不满,10月18日,韩国大学生闯入美国驻韩大使哈里•哈里斯的官邸进行抗议,与前来阻止的安保人员发生了肢体冲突。事发后,韩国警方现场抓捕了19名大学生,对其中7人申请逮捕令。21日,韩国法院经调查决定,逮捕其中4人,其余人员先后释放。组织此次示威活动的大学生团体称,他们是为了抗议美国无理提高防卫费分担金而到美国大使官邸示威的,要求释放全部学生。
韩国舆论当天呼吁政府停止不合理的防卫费分担金谈判——指责美国不仅将驻韩美军驻扎费用全部转嫁给了韩国,还强行让韩国承担美国推行世界霸权战略的费用,是可忍孰不可忍。
对于民众的呼声,韩国政府也很有无奈。美国已经铁了心要韩国增加保护费,作为对美韩军事同盟高度依赖的一方,不提高一点儿,美方肯定不答应,但如果真的按美国要求支付50亿美元,韩国民众那里又确实交待不过去。
美国方面自然也清楚这一点。为了迫使韩国就范,美国可谓软硬兼施,花招尽出。根据驻韩美军地位协定,韩国除给驻韩美军无偿提供设施、地皮外,还要根据防卫费特别协定,支援驻韩美军运营所需经费的一部分。这里包括驻韩美军所雇韩国人员的工资、军事设施建设费用等款项,这个协定本身已经让美军占了很大的便宜,而且在这个基础上增加一部分费用也不至于像美方要求的那么多。
然而,美国为了让韩国多出钱,巧立名目。在新的协定谈判中,美方专门增加了此前并没有明确的项目,其中包括“准备态势”项目,即半岛处于军事紧张态势时,美国动员航母、核潜艇、战略轰炸机等“战略资产”的费用,美方甚至要求把韩美举行联合军演时美方的花费也追加到防卫费分担金中。这就意味着,美军的一举一动所花费的钱,都要由韩国来负担。
韩国很憋屈,因为美国的要求事项明显与《驻韩美军地位协定》规定不符,即美军新增设的项目不包含在驻韩美军所雇韩国人员的工资、军事设施建设费用、军需支援费等范畴内。韩国还委屈地表明,这些年“除了防卫费分担金外,韩方间接支援的金额也不少”,比如加上关税、韩国国内税等费用。意思很明白,韩国这些年除了明里给钱外,还对美军进行暗中补贴,已经很够意思了。
美国显然不吃韩国委屈报怨那一套。不仅如此,美方还想出了新招给韩国施压。驻韩美军司令部近日向驻韩美军韩国人工会和雇佣劳动部发函称,韩国员工的工资都是从防卫费分担金里所出,如果年内无法达成分担金协议,从明年4月1日起,韩国员工只能无薪休假,而韩国员工的数量有将近9000人。这就等于把这些为美军服务人员的生计当作与韩国讨价还价的筹码,真的好一招“以夷制夷”,居然连让韩国人找自己政府去闹的歪招都想出来了。
尽管韩美为分摊费用吵得很厉害,但对于让韩国“增加保护费”,美国是充满了信心的。今年8月,美国总统特朗普就曾说过,“从韩国那边收10亿美元,比前往布鲁克林收114.13美元的公寓租金更容易。并且相信我,这13美分也很重要!”特朗普表示,韩国具有卓越的电视制造技术,且经济繁荣,“我们为何要为其承担防卫费用呢?他们得付钱!”说这番话时,特朗普甚至还模仿了韩国总统文在寅屈服于艰难协议时的口音。
特朗普的理由很简单,他在推特上说:“韩国是一个非常富有的国家,现在感到有义务为美国提供的军事防御做出贡献。”在特朗普看来,韩国很“富有”,就应该多出“保护费”,而且在特朗普眼中,韩国人之所以“富有”是长期“占美国便宜”的原因,也是在“美国保护下的富有”——因此,“富有”的韩国就得让美国狠薅一把羊毛,这是韩国的“义务”。
韩国的难处在于,尽管它愿意多分摊防务费,但这要在“合理”的份额内,美国的漫天要价显然超出了其心理预期,如果答应美国的要求,民众和舆论这一关过不去,进一步来说,美国的“不合理”要求本质上是把韩国当作“保护国”而不是同盟国来对待的,答应这种要求,就意味着被美国“矮化”了,不答应的话,又担心美韩同盟关系受到动摇,而美国还可能节外生枝,从别的地方再插韩国一刀,到时候就又有得麻烦了。刚被日本卡了脖子,又遭美国狠狠割肉,韩国这日子还真不好过。