印度期盼已久的美印“2+2”会谈终于在经过多次推迟之后成行了——然而,与以往美印关系稍微取得成果就让印度国内舆论兴奋不已的情形相比,这一次,印度民众及媒体对“2+2”会谈的热情下降了很多。
中国有句老话,“好饭不怕晩。”不过,印度人却似乎不这么认为。原本计划今年4月举行的这场“2+2”会谈因为美方的一再推迟,一直拖延到现在才得以举行,印度方面显然感到被美国轻视了,心底有点儿不爽。更重要是,这份拖延许久才开的“饭”,端上来的“菜”,并不那么符合印度人的胃口。
虽然从媒体报道的内容来看,双方会谈在政治军事经济等领域取得了一些成果或共识,但却难掩两国的分歧。比如,美国希望在会谈中能让印度同意签署《通信兼容与安全协议》,以便在出口印度的武器装备上安装美国通信装置,但印方认为这一协议具有“入侵性”,包括共享卫星数据、联合军事演习等。
过去,这些都是被印方认为是有利于加强印美两国军事合作,是印度抱上美国军事大腿的标志,但现在印度显然开始“觉醒”。作为两个军事实力优劣明显、合作极不对等的国家,与美国的军事捆绑,意味着印度在美军方面单向透明和极度依附,这对于志在做“有声有色的大国”的印度来说,无疑是一种自我矮化的行为,等于在“平等”的名义下把自己变成了美国的“小弟”。
认识到美印关系实质不平等的现实后,印度在战略上进一步配合美国的积极性显然开始减退。众所周知,美国印太战略的本质就是要借助印度等地区国家重构美国在印太地区的“领导地位”,目标直接指向遏制中俄这两个美国眼中的“大国战略竞争对手”——美国的目的是让印度扮演一枚牵制中俄的“棋子”,而不是印度想象的与美国平起平坐。这显然违背了印度长期奉行的大国平衡的外交战略,印度也不想把鸡蛋都放在美国一家篮子里,因此,在与美国加强关系的同时,印度近期不断强化与中俄两国的合作,这在美国眼里无疑就是对美国意志的“背叛”,导致美国的“离间计”落空,因此,美国对印度的态度开始冷落,这也是“2+2”会谈一再推迟的原因。
让印度高兴不起来的原因还在于,由于特朗普“无差别”的贸易保护政策伤到了印度的利益,印度前段时间已经被迫与美国打起了贸易战。从8月4日起,印度对美国鹰嘴豆的进口关税上调至70%。其他从美国进口的如核桃、杏仁、硼酸、苹果、诊断试剂等物品的关税也将提高。特朗普为此对印度进行了指责,表示“我们希望(印度)取消关税”。此次“2+2”会谈,也并没能让美国在贸易问题上放过印度。
印度与美国的矛盾,还表现在购买俄罗斯武器问题上的争端。印度过去一直把发展与俄罗斯的军事关系作为重要的对外战略,俄罗斯目前与印度在军事技术合作领域依然是大型合作伙伴关系,印度陆军、空军、海军超过70%的武器和军事设备是俄罗斯和之前有苏联时期生产的。俄罗斯每年向印度供应数十亿美元的武器和设备。尽管美国一再阻止,印度依然决定购买俄罗斯的S-400“凯旋”防空导弹系统。美国明确表示,要对购买俄罗斯S-400的国家进行制裁——美印在这一问题上的分歧显然难以解决。
其实,这些都是具体问题的表象,更深层的原因是,印度基于与美国多年打交道的经验,逐渐对美国的对印战略有了更加清醒的认识,美国的意图是让印度扮演一个美国印太战略的“拉车者”,在地区国家关系中做一个配合美国全球战略的“搅局者”,在美印关系中心甘情愿地做一个“跟从者”,也就是说美国希望印度成为一个唯美国马首是瞻的“仆从”,而印度则基于自身的“大国雄心”希望做地区的“主人”和美国“平等的伙伴”——双方战略定位的差异,才是美印分歧的根本原因。
由于有上述问题的存在,印度对美国的态度自然开始不那么热烈了,前段时间印度媒体甚至公开称美印关系“处于20年来最低水平”,这反映出两国关系确实遇到了些问题。此次“2+2”会谈得以举行,显然有美国安抚印度的因素,也将会对两国关系发展起到一定的弥补和促进作用,但是,作用究竟会有多大,恐怕还需要观察。印度是否会像过去那样,美国人给个笑脸就灿烂,美国人许点甜头就忘乎所以——这就要看印度领导层的政治智慧和眼光了。