美国国务院23日同时对俄罗斯与乌克兰发出最高等级的旅行警告，美国驻乌克兰大使馆非必要工作人员及家属也开始疏散，在乌美国公民被敦促离开该国。本就“战云密布”的乌克兰局势更添几分紧张。



尽管华盛顿称作此决定是出于“谨慎”，有评论认为，这是典型的外交象征行为，表明危机在加剧。乌克兰和俄罗斯对此都不满，基辅认为这是“过度反应”，并会引来效仿者——果然，截至24日，英国、德国、澳大利亚也通知乌克兰外交部，准备撤离一部分驻乌使馆工作人员及家属，日本政府也在考虑撤侨。莫斯科抨击西方的行为及引发的歇斯底里，称其散布大量虚假信息。22日和23日，华盛顿将两批用于“协防”乌克兰的武器运至基辅。



此外，拜登政府正在考虑往东欧及波罗的海国家派兵及部署军舰，美媒称，这将标志着美国政策的重大转变，美国决定放弃“不挑衅”的策略。北约24日率先宣布向东欧派遣战机和军舰，美国国防部同日也让约8500名美军处于“高度戒备”状态，以便在必要时部署到欧洲。



对此，俄罗斯联邦委员会一名领导人坚定地回应称，如果北约和美军是虚张声势，那绝对会适得其反。如果它们真的要参与同俄罗斯的直接军事冲突，那么它们将付出惨重代价。



作者 | 隋鑫 任重 青木 柳直 张寒



“西方外交官准备逃离乌克兰”



“2022年1月23日，由于俄罗斯军事行动构成持续威胁，国务院授权美国直接雇用的雇员自愿离开，并要求符合条件的家属离开美国驻基辅大使馆。”



23日晚，美国国务院发布旅行咨询通告称，美国驻乌克兰大使馆本周将开始疏散非必要工作人员和家属。



这份通告显示，美国将乌克兰旅行警告提升至第四级，即“请勿前往”，原因是“俄罗斯军事行动和新冠肺炎疫情带来的威胁持续上升”。美国务院同时要求在乌美国公民“都应该考虑现在就通过任何商用或私人交通工具离开当地”。这份通告明确提到克里米亚和乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克，称那里的安全状况“不可预测”。



据美国“Axios”新闻网24日报道，美国务院官员在电话简报会上表示，作出这一决定不是因安全局势的具体变化，而是过去几个月俄军事集结和对乌克兰威胁姿态的“整体”所致。但有关官员拒绝说明估计将有多少家属撤离，以及在乌克兰还有多少美国人。



美国务院23日还发布另一项旅行警示，呼吁美国人不要前往俄罗斯，特别是“不要通过陆路从俄罗斯进入乌克兰”，理由是“美国公民可能受到骚扰，大使馆在俄协助美国公民的能力有限等”。



美国务院发布的旅行咨询分4个等级：第一级是最安全的“行使常规预防措施”；第二级是“提高警觉”；第三级是“重新考虑行程”；第四级是最严重的“请勿前往”。



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美国“政治”新闻网称，这是美方认为俄罗斯会“入侵”乌克兰的最新迹象。美国官员私下说，美国公民不应指望在乌克兰会有阿富汗式撤离行动，去年8月发生在喀布尔的情况极不寻常，不应被视为先例。



据《华尔街日报》24日报道，乌官员私下表示，美国大使馆工作人员的任何撤离都将释放一个破坏性信号，表明美国认为乌俄即将爆发武装冲突。塔斯社称，乌外交部认为美方决定“为时过早”，“是过度预防的表现”。乌克兰政治研究所所长博尔特尼克说，这可能导致其他西方国家做出类似决定。



除美国外，乌克兰外交部称，截至24日，英国、德国、澳大利亚也已通知乌克兰外交部，准备撤离一部分驻乌使馆工作人员及家属。日本政府24日已在探讨撤回包括当地大使馆相关人员在内的日本侨民。官房长官松野博一在24日的记者会上强调：“我们将与以美国为首的相关国家密切合作，继续关注局势发展，同时迅速采取必要措施。”



“西方外交官准备逃离乌克兰。”俄罗斯“自由媒体”网24日称，这将加剧本已艰难的乌克兰局势。



美国和北约要增兵抗俄



在美方举动引发议论之际，美国国务卿布林肯对俄罗斯发出新警告。



23日，他在接受CNN一档节目采访时称，任何一支额外的俄罗斯部队以咄咄逼人的方式进入乌克兰，都将招致美国与盟国的重大回应。不过，对于乌克兰总统泽连斯基敦促对俄罗斯实施制裁，布林肯不同意。他说，制裁的目的是威慑俄罗斯侵略，如果现在触发制裁，就会失去威慑效果。



虽然不愿立即制裁俄罗斯，拜登政府协助乌克兰防御“说到做到”。乌国防部长列兹尼科夫23日在推特上发文，确认收到来自美国的第二批军火：“超过80吨武器来加强乌克兰的防御能力，它们来自我们的美国朋友！而且这不是结束。”前一天，第一批约90吨武器弹药运抵乌克兰。



多家美媒还关注华盛顿的另一个军事动向。据美国福克斯新闻网报道，拜登正在考虑出兵对抗俄罗斯。



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美国总统拜登周一与包括英法德意等国在内的欧洲国家领导人、欧盟和北约领导人召开集体视频会议，商讨俄乌问题。同日，美国国防部发言人约翰·柯比表示，目前有约8500名美军处于“高度戒备”状态，以便在必要时部署到欧洲。不过，美方目前还没有做出部署这些部队的决定。





柯比还称，如果欧洲需要美国军队，美国准备在5天内向欧洲部署。而已经驻扎在欧洲的部队也可能准备部署到东欧和波罗的海国家的其他北约盟国。



《纽约时报》称，一旦采取相关行动，就意味着拜登政府立场上的重大转变。此前由于担心“激怒”莫斯科，华盛顿比较“克制”，但随着俄罗斯加大威胁力度，美俄官员会谈未缓解紧张，拜登政府决定放弃“不挑衅”策略。



北约24日宣布向东欧派遣战机和军舰。丹麦将派一艘护卫舰前往波罗的海，并向立陶宛派4架F-16战机。西班牙将派军舰加入北约在该地区的海军，并考虑向保加利亚派战机。法国愿向罗马尼亚派兵，荷兰称将于4月向保加利亚派两架F-35战机。北约还称，其部队将进入战备状态。



另据CNN报道，多名美国官员透露，过去6到8周，美国在制定一项“全球”战略，探索改变和增加世界各地天然气供应的应急选项。参与谈判的国家包括挪威和卡塔尔，有关讨论已进入“相当高级别”的阶段。



“好战者斯托尔滕贝格”



对于美西方的一系列新举动，俄罗斯迅速一一回应。



俄《观点报》称，北约宣布加强在东欧的军事部署，五角大楼打算派地面部队、飞机和海军到该地区，俄联邦委员会（议会上院）外交事务委员会第一副主席贾巴罗夫认为，美国人试图将与俄罗斯就安全保障问题的对话转为全面对抗。“让美国人想想这种不友好举动的后果。我希望正常思维仍然占上风。”



对于美方决定撤离驻乌使馆人员，俄外交部发言人扎哈罗娃说，这是美国方面的问题。她说，确实，在新年前，俄（驻乌）外交官的亲属、家人离开了，有些人留下，有些人离开，就像通常在新年前发生的那样。



莫斯科国立师范大学学者沙波瓦洛夫认为，美国宣布撤离外交人员是信息战。此前俄美外长会谈的声明显示，美国即将就安全保障问题向俄罗斯提供书面答复。在此背景下，美国希望进一步加大对俄的舆论压力。



24日，俄总统新闻秘书佩斯科夫通报称，乌克兰政府正把大批军队和装备集中在与“自行宣布独立的顿涅茨克人民共和国”接壤的地区，“事实上，这种集结的本质是为进攻行动做准备”。



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据法新社报道，布林肯24日通过视频连线参加欧盟外长会议，寻求对俄罗斯做出一致回应。但让欧盟27个成员国就强硬措施达成共识，却是一项复杂的任务。报道称，有欧盟官员说，欧洲进口大量石油和天然气应被视为可能的杠杆，但奥地利外长认为，俄罗斯天然气供应不应受到欧盟制裁。法国总统马克龙提出欧盟应与俄展开自己的安全谈判，该提议也遭到抵制。



德国总理朔尔茨23日再次向俄罗斯发出警告，但他仍认为实施潜在制裁时要“谨慎”。因不愿出售或转运武器给乌克兰等事件，德国近日受到盟友批评。“俄罗斯虎视眈眈，德国请不要支吾。”法国国际广播电台23日称，乌克兰危机正在考验大西洋两岸以及欧盟内部的团结。



《华尔街日报》则批评德国进行能源转型时忽视国家安全问题，以致欧洲少了制裁俄罗斯的选项。文章称，数十年来，俄罗斯可靠稳定地提供廉价天然气给德国，美国、卡塔尔提供的液化天然气则相对昂贵，因此历届德国政府没有建液化天然气接收站。



德国《明镜》周刊24日称，俄乌危机成为欧洲媒体这两天的头条新闻，大多数表示悲观，甚至有不少指责北约和西方的声音。



“好战者斯托尔滕贝格，”西班牙《国家报》称，北约秘书长自2016年以来一直在推动将武装部队集中在靠近俄罗斯边境的国家，德国总统曾指责他是“战争贩子”。