美国在最近对北约盟友动用了《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA),美财政部宣布对土耳其国防工业秘书处及其负责人伊斯梅尔·德米尔以及在土耳其“与俄罗斯有关”的其他三个个人实施制裁。这一举动立即激怒了土耳其,也让本就恶化的美土关系更加濒临破裂。
土耳其总统埃尔多安已经对美国的制裁行为提出愤怒指控,埃尔多安质疑北约的存在意义,并指出土耳其在寻求购买俄罗斯防空导弹系统的同时,也尝试向美国求购同类装备,但却被无视。埃尔多安认为,美国是在攻击土耳其的主权,他强调土耳其不会被美国吓倒,土耳其将加紧发展其国防工业体系,“在这一制裁之后,我们(土耳其)将加速打造自己的国防工业,使其在各个领域都达到全球领先水平”。
埃尔多安还通过媒体渠道发出威胁,称土耳其将强硬回应美国的制裁,具体手段或包括关闭驻扎有美国和其他北约成员国部队的因吉尔利克空军基地。据公开的资料显示,美国和北约在土耳其境内使用15个军事基地,其中比较关键的因吉尔利克空军基地位于土耳其南部阿达纳省境内,这是美国主导的北约对付俄罗斯、影响中东的关键性军事基地。
而且更为关键的是,因吉尔利克空军基地被认为储藏有美军的核武器。去年加拿大方面提交的北约报告,就提及美国部署在欧洲和土耳其境内150枚核武器的具体储藏地点,其中土耳其的因吉尔利克空军基地就是储藏点之一,这里被认为存放了多达50枚B-61核航空炸弹。
自从美土关系恶化之后,关于因吉尔利克空军基地是否关闭、美军及美军核武器是否转移的问题,就一直被关注。2016年土耳其发生未遂政变,土耳其一度临时控制因吉尔利克空军基地的美军飞机进出通道,而当时美土关系也进一步恶化,有消息称美军试图转移核武器,但这被认为难度很大。土耳其此后也曾多次威胁要关闭因吉尔利克空军基地,2019年7月土耳其外长恰武什奥卢曾宣称,如果美国因为土耳其购买俄罗斯防空系统而制裁土耳其,则土耳其的反制手段将包括考虑关闭因吉尔利克空军基地。2019年12月份,埃尔多安也曾提及要以关闭美国因吉尔利克空军基地和库雷吉克空军基地来反制美国的制裁威胁。
此次埃尔多安再次提及要关闭因吉尔利克空军基地,明显是对美国的严厉警告。去年媒体就曾报道称,美国国务院和能源部的代表讨论了从土耳其空军基地撤出美国核武器的可能性,他们担心放置在土耳其空军基地的武器会变成“埃尔多安的人质”,但是如果撤出武器,则几乎意味着美国和土耳其军事同盟关系的实际终结。
可见,美国也在防着埃尔多安拿因吉尔利克空军基地和核武器做文章,但是如果真要撤离因吉尔利克空军基地,对美国而言又将是巨大的战略损失。现在的关键点是,埃尔多安是否会把关闭因吉尔利克空军基地变成事实。如果土耳其真那么做了,那么就意味着美土同盟的彻底破裂。当然,即使土耳其没有那么做,现在看来美土关系也是极度恶劣的。
美国现在仍在试图解释制裁土耳其的原因,美国国务院负责军事政治事务的助理国务卿克拉克·库珀声称制裁的目的只是为了“纠正土耳其的方针”。但土耳其已坚称不会退步,且将对等回应。因此,如果美国拒绝撤销制裁的话,土耳其即使没有关闭美军驻扎的基地,也可能会在其他方面报复美国。甚至,土耳其可能会在美国的逼迫下,进一步和俄罗斯强化合作。那样的话,美国将会偷鸡不成蚀把米,遭受更大损失。