从10月初就开始炒作的美国海军可能将派军舰进入中国南海新造岛礁周围12海里范围内“巡逻”的新闻本周达到新高，澳大利亚、新加坡等美国盟友都承认最近美国已经就此问题与他们进行磋商。

这件事现在让人匪夷所思，对于进入中国岛礁周边12海里一事美国海军显然十分谨慎，在还没有采取任何行动之前就全世界到处嚷嚷，似乎是等着中国方面的回应。

在这个节骨眼上，香山论坛上关于“绝不轻言诉诸武力”之语立刻被解读为是对美国放话的一种回应。立刻就有不少“键盘政治局委员”们跳起来骂街，恨不得到国防部大院门口去刷大字报。

按照这些人的意思，我们最好找一个叫“叶良辰”的少年去回应美国人，不管发言实质内容如何，一定要加上：“你若是感觉你有实力和我玩，良辰不介意奉陪到底。”、“我可以有一百种方式让你待不下去。可你，无可奈何。良辰最喜欢对那些自认为能力出众的人出手……”这发言人还得弄个“杀马特”的造型，说这话的时候还要抖腿，最好再一口香烟喷到奥巴马脸上……

“绝不轻言诉诸武力”这句话本身就已经包含了“使用武力”作为最终选项的意思，这是划定最后底线而已。这就为实际操作层面留下了相当的空间。

范长龙发表演讲

今年9月3日，我国赴俄罗斯演习的舰队在经过白令海峡时穿越了阿留申群岛美国两个岛屿之间的水域，这片水域距离美国岛屿距离在12海里以内（美国1988年通过法律宣布自己拥有12海里领海）。美国媒体当时就炸了锅，《福克斯新闻》等右翼媒体渲染的好像这5艘军舰要入侵阿拉斯加，活捉正玩荒野求生的奥巴马似的。然而美军却全然按兵不动，包括美国海军、海岸警卫队、空军……都没有任何反应，事后美国政府对媒体称，他们认为中国军舰通过美国领海是行使了“无害通过”权——根据国际法，外国船舶在不损害沿海国安宁和平及正常秩序的情况下，可以在不事先通知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断地通过其领海的航行权利。代表美国政府声音的《美国之音》推测，美国希望以此向中国发出信号，希望中国在美国进入南海周边12海里时也“礼尚往来”。

但事情也并不这么简单。一些美国专家表示，他们认为美国对中国舰队没有任何反应之举不论如何都可能“发出错误信号”，如果中国海军把进入美国领海当成家常便饭，那今后岂不是都可以胡来了？我们把上面一句话里“中”、“美”两个字位置对换，一样可以理解。

而且《联合国海洋法公约》明确规定，“无害通过”时，不得对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力。也不能以任何种类的武器进行任何操练或演习，不得进行任何情报搜集工作，不得进行任何宣传行为，不得起降任何飞机，不得在船上发射、降落或接载任何飞机和军事装置，不得违反沿海国法律，不得进行捕鱼或进行研究测量活动，不得处于任何目的干扰沿海国任何通讯和其他任何设施，不得进行与通过没有直接关系的任何其他活动；最后，通过时也不能停船，只能连续通过。换句话来说，这样的“通过”其实也不能达到什么实质性的军事目的——当然，美国海军估计也没有这么老实，若是他们真的来了，也很难说会不会对我新建岛屿进行什么侦查活动。

目前媒体间推测认为，美国最可能到南海来“无害通过”的是LCS濒海战斗舰，凭借这种舰40节的航速，迅速穿过中国新建岛礁附近。由于LCS速度快，中方除了使用直升机进行跟踪警告之外，甚至想“我舰奉命撞击你舰”都困难，同时又要恪守“不轻言使用武力”的底线，确实有些让人头疼。

LCS的航速很快，很可能被美国人用来试探南沙岛礁12海里线

从国际法角度讲的话，中国目前似乎没有道理去阻止美国人这种“熊孩子”一样的“玩法”，然而这个世界从来都不完全是靠国际法条文运转的。我们可以看看，中美两国就领海问题“使用武力”的历史。

1958年炮轰金门时我国宣布领海为12海里。美英帝国主义国家当时坚持18世纪开始的“3海里”领海（当时海岸炮的最大射程），并以此为借口要“护航”国民党舰艇，结果就有了“打蒋舰不打美舰”的事情，美军意识到这是除了开火外最高程度的警告，为了避免事态升级，只有主动撤出。

1964年越战爆发，美国在南海上空的航空行动空前密集，美国再次开始挑衅中国的12海里领海线。他们先是声称要轰炸北越空军使用的中国机场，结果两架越境的A-1攻击机被我国战斗机击落；美国人再是用先进的F-4C，F-104C等型号战斗机在我国海南岛附近的领海线上玩“擦边球”，结果先是发生了“南海上空鬼打鬼”事件（在与中国战斗机混战中，美国一架F-4C“鬼怪”战斗机发射的导弹击落了另一架“鬼怪”），接着又有一架歼-6战斗机抓住美F-104C战斗机爬升减速机会全速追上，将其击落，随后又有一架F-4C战斗机被我歼-6战斗机击落。再算上几次击落无人机的记录，在20世纪60年代后期，我国海空军飞行员们创造了南海上空对美机8：0的辉煌国土防空战果。

通过一系列交战，美国人清楚中国12海里领海线的敏感性

经过围绕中国领海线从1964到1968年的这一番战斗，美国事实上承认了中国宣布的12海里领海线，不再轻易挑衅。

苏联解体后，中美关系逐步走向紧张，尤其是到20世纪90年代中后期开始，美国意识到对俄罗斯进行空中情报搜集的价值逐步下降后，开始将注意力投向我国，这很快引起了中方的反应。从那之后直到今天，美国对中国的空中侦察从未停止，双方的对抗也从未停止，其中最激烈的莫过于导致王伟烈士牺牲的事件。

可以说，美国很清楚中国对12海里领海的敏感性，在情况发展到一定程度的时候，中国就会“使用武力”来和美国人谈了——而且历史经验来看，这总是最有效的“谈法”。

不过，今天的时代毕竟不同，正是由于前面几十年对抗的历史，成就了现在中国在南海问题上的底气。

中国从未正式声明“九段线”内的南海海域是否属于领海，也从未正式表态南沙群岛新建岛礁是否拥有领海和经济专属区。但是，以下事实有助于认清中国是否会允许外国势力插手南海：这里将来会成为中国战略核潜艇的“堡垒海区”；驻海南的我海军航空兵部队作风泼辣，去年曾在美国“海神”预警机头顶玩“桶滚”。

有在公海上经常随意划“禁飞区”、“识别区”的美国在前，中国在南海坚持有历史依据的“九段线”，并靠实力实现这个区域一定程度的“排他”特性，实在是无可厚非。