巴勒斯坦走的这步棋,笔者认为可以打满分……
据法新社报道,巴勒斯坦常驻联合国代表曼苏尔在3日表示,将重新推动安理会进行投票,从而使巴勒斯坦成为联合国的正式成员国!
这不是巴勒斯坦第一次提出申请,早在2011年,巴勒斯坦就提出过这项申请,只不过在美以两国的强烈反对下,该项草案在还没有进入安理会表决阶段就“胎死腹中”了。
据联合国接纳新会员机制,巴勒斯坦要成为正式成员国需经过两大考验:
其一是获安理会15个成员国中的9个以上支持,且常任理事国不得行使“一票否决”的权力;其二是在联合国大会上获得2/3以上赞成票。
时隔13年,巴勒斯坦在眼下动荡的区域局势下再次提出这项申请,这背后蕴藏了很深的政治智慧,可以作为经典博弈案例放在教材上!
建国了还是没建国?
别怪笔者啰嗦,在切入正题之前,笔者必须把一些事情说透,否则大家可能不太容易理解巴勒斯坦民族政府这步棋到底妙在哪里!
首先是大家争议不休的一个问题,那就是巴勒斯坦到底建国没有?
在笔者看来,这个问题没有正确答案,可以说巴勒斯坦已经建国了,又可以说它并没有建国,怎么说都对。
说巴勒斯坦建国了,是因为早在1988年,“巴解”就发表了《独立宣言》,宣布正式建国,并且国际社会纷纷进行了承认,目前共有138个联合国成员承认巴勒斯坦建国,将其当作主权国家看待。
说巴勒斯坦没建国,主要以美国和以色列为代表,他们不承认巴勒斯坦的主权国家地位,但是承认巴勒斯坦人的政府。这种“不承认”态度的理论依据是《蒙特维多公约》。
该《公约》开头就给出了主权国家的定义,四大条件缺一不可:
其一是常住人口、其二是界定的领土、其三是有自己的政府、其四是与其他国家建立关联性的能力。
实际上,《蒙特维多公约》是限制巴勒斯坦成为主权国家的最大理论障碍!因为该《公约》并不将广泛的国际承认作为标准,主张满足上述4项条件的国家即使没有获得任何国家承认,也将被视为独立主权国家。
而如今,巴勒斯坦和以色列仍然存在领土纠纷,即使在“法塔赫”控制的约旦河西岸领土上,以色列仍然享有很大的控制力,因此它不满足一个主权国家的定义!
但全球范围内对于主权国家的定义还有第二个标准,那就是“国际认可度”,这种观点正日益成为主流,认为一个国家只要获得国际社会普遍承认,那它就是一个主权国家。
看到这里,相信大家明白巴勒斯坦为什么要申请成为联合国会员国了吧!这本质上是要通过第二条“主权国家定义标准”来获得其主权国家的权利。
而这恰恰是美国和以色列绝对不会允许的!
巨大的利益冲突
以色列绝对不会允许巴勒斯坦成为一个举世公认的主权国家,因为在国际法和公约的限制下,以色列不可能继续用高压和强硬的手段对付巴勒斯坦,这会极大的损害以色列的国家利益。
美国长期以来充当着以色列的“大后台”,因此以色列既然反对巴勒斯坦建国,那美国政府的态度就可想而知啦。
2011年,在巴勒斯坦尚未正式向联合国秘书长潘基文提出申请的情况下,奥巴马就已经表示将动用“一票否决权”阻止这件事发生,为以色列站台背书的意图非常明显。
奥巴马还对媒体说道,“巴勒斯坦建国应通过巴以谈判实现,而非联合国决议”!
由此可见,美国和以色列的利益诉求是希望这件事始终保持“双边谈判”的局面,不希望升级成一个国际问题。
除此之外,一旦巴勒斯坦通过成为联合国会员国这条途径获得了主权国家的地位,那么以色列面临的处境就会非常尴尬!
《联合国宪章》第二条规定的很清楚,“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何方式,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。
这就等于给以色列套上了一个紧箍咒,要是他们继续一意孤行的话,《联合国宪章》第6条给出的惩罚措施也很清晰:会员国中有屡次违反本宪章所载之原则者,经安理会建议,联合国大会将其除名。
因此,我们可以看到,巴勒斯坦寻求成为主权国家的行动,必定会使现阶段的以色列暴跳如雷!
最后进入“重头戏”,经过前面这么大段的铺垫,接下来笔者要为大家介绍巴勒斯坦这步棋的精妙之处!
“抽将”思维
常下象棋的朋友相信都知道“抽将战术”,通过“一面将军一面捉子”的方法逼迫对方做出“弃车保帅”的选择。
细细品味巴勒斯坦自治政府这步棋,其实就是用的“抽将”战术。
如今,巴勒斯坦在全球获得了绝大部分国家的承认,因此其申请成为联合国会员国唯一的障碍就是美国人手上的“一票否决权”,而现阶段美以之间的矛盾空前激烈,前不久美国代表在安理会“加沙停火”决议中甚至用弃权的方式变相支持了决议通过!这引发了以色列对美国的强烈不满。
最新报道指出,拜登已经向以色列发出了警告,要求他们必须保护好加沙平民,否则美国的政策会变!
这个节骨眼上,巴勒斯坦再次提出这样一份申请,是非常巧妙的举动。相信美国人会开心地笑出声来!
其一,以色列要想让美国动用“一票否决权”,就必须听从拜登的建议,如此一来,其在加沙的军事行动必将遭遇重大挫折,陷入进退维谷的境地,并最终选择妥协;
其二,以色列若是一意孤行,美国有很大概率选择投“弃权票”、甚至是“赞成票”让决议通过,如此一来,巴勒斯坦将正式成为一个主权国家。
投资领域讲究“损益比”,即:预期收益和风险的比值!很显然,当下特殊的背景为巴勒斯坦提供了一个以极小风险博取最大收益的战略机会,而巴勒斯坦政府也没有错失良机,选择了果断出手,值得我们为其点赞!
最后,笔者有一个问题想要了解战友们的观点:
对于以色列来说这既然是一种“弃车保帅”的困局,那么现阶段他们眼中的“帅”到底是“阻止巴勒斯坦加入联合国”呢?还是“彻底占领加沙”呢?