大陆展现坚持“两岸同属一中”的基本立场，但衡诸民进党内外情势与台湾政党对峙现实，可能很难期待蔡英文的就职演说，能做出让大陆可以接受的论述，那么，民共的火车真的即将对撞吗？我们只能心急如焚袖手旁观吗？

　　中国时报今天社论指出，要客观探究这个问题，勉力找出民共之间可能的共识，应先理解大陆对台政策的沿革与理路。大陆对台政策并非铁板一块，曾经数次调整，大致分成两个阶段。第一阶段从毛泽东时代的“解放台湾”开始，到邓小平时代的“和平统一、一国两制”，这个阶段两岸官方互不往来，民间低度往来。胡锦涛时代提出“两岸和平发展阶段论”，宣示大陆在实现和平统一的终极结果之前，将致力向台湾释放善意，与台湾各领域展开互利合作，对台政策进入新阶段。
 
　　2005年连胡会后，两岸和平发展进入实质操作阶段，马英九执政后两岸经贸合作日趋紧密，文化、科技等诸领域的合作也更加频繁，并签署了27项协议，两岸民间往来也开放三通和种种便捷化措施，让两岸进入大交流大发展时期。

　　两岸和平发展政策是大陆对台政策第一次得到台湾社会广泛接受，对两岸关系正常发展进程发挥了巨大的促进作用。但其终极目标仍然是和平统一，这在台湾社会内部却仍然具高度争议性。大陆希望在这一阶段能够签署和平协议，结束两岸敌对状态，明确两岸关系定位，解决两岸互动的主体身分问题，马政府也曾将此作为主要政见争取选民支持。但随着两岸互动过程中的分配不均问题引爆社会不满，反中情绪开始弥漫，“两岸和平协议”也被民进党污名化为投降协议，台湾社会内部接受度大大降低，洪秀柱在国民党主席选举时提出相关议题，也受到党员反弹压力。 

过去选民曾经支持签署两岸和平协议，现在却普遍抱持疑虑，固然与反对党的长期污名化有关，但不能否认，在台湾人认知里，“和平”已成为正常状态，不再有得来不易的珍惜之心，也不再对台海紧张对峙有警觉之意。

　　随着新政府上台，两岸关系很可能再度进入祸福难料时期，蔡英文迟迟未就九二共识表态，也没有回应大陆有关一中原则的喊话，显然将侵蚀两岸活动的既有政治基础。

　　虽然大陆两次三番强调不论台湾内部政局如何变动，大陆对台的基本方针不会改变，蔡英文承诺对大陆绝不挑衅，但陈水扁时代的种种情境提醒了我们，当两岸官方不能有效沟通，两岸产生相互疑虑之心，星星之火也会引发大火。但我们更担心，随着台湾内部政局的变动，政府仍然有可能重蹈扁政府覆辙，以两岸纷争分散台湾内部对执政党的压力，这无疑是两岸关系不能承受之重。

　　为了避免上述情况的发生，以法治化的形式巩固两岸关系既有发展成果，并将两岸互动模式和原则以法律形式固定下来，或至少在民进党内成为政纲的一部分，将有助于避免两岸关系逆转。在两岸关系可能进入冷和的背景下，两岸关系制度化的需求就更为急迫，两岸之间签署更具原则性和宣示性的政治协议，无疑有助于避免两岸关系重新走入紧张对立的阶段。