（文/周志伟） 拉丁美洲是现阶段国际大变局中的重要因素。在当前世界经济环境高度不确定且保护主义上升的环境下，中国的角色对拉美地区来说具有很强的不可替代性。加之“实现经济增长”是拉美国家的优先议程，因此，即便是在拉美地区整体“右转”且美拉关系存在提升可能的局面下，中拉关系依然具有较好的预期。
根据中国海关统计，2018年，中拉贸易额约为3074亿美元，同比实现18.9%的增长。中拉双边贸易超过了2014年的历史峰值，首次突破3000亿美元大关，这也反映出中拉贸易基本走出了前几年的低位徘徊阶段。其中，中国对拉美出口额约为1488亿美元，同比增幅约为13.7%；中国从拉美进口额约为1586亿美元，同比增幅约为24.1%。尽管中国在对拉贸易中存在98亿美元逆差，总体而言，中拉贸易较为平衡。

2018年8月7日，中国国家电网公司工作人员在巴西美丽山水电站二期项目施工现场指导巴方员工。（李明 摄）
其次，中国投资的快速进入对拉美经济起到了“雪中送炭”的作用。根据《2017年度中国对外直接投资统计公报》，2017年流向拉丁美洲地区的投资140.8亿美元，占当年对外直接投资流量的8.9%。另外，中国在拉丁美洲的投资存量3868.9亿美元，占中国对外投资总存量的21.4%。可以说，在全球资本流动性长期萎缩的局面下，中国投资的逆势递增对于拉美多数国家的经济改革（尤其是私有化计划）绝对算是求之不得的机遇。因此，拉美右翼政府在外交调整的过程中，在对华态度上普遍还是体现出较强的务实和灵活。对于务实的拉美国家而言，经济“红利”的获取将成为对外政策的重要考量，尤其是在当前，中、美两国在对外合作方面体现出截然相反的特征。正因为如此，中国的开放和合作立场以及引领全球化的决心得到了拉美绝大多数国家的高度认可。它们尤其希望能够利用好中国提供的“一带一路”这个全球公共产品，实现本国、本地区的互联互通，解决制约经济增长的基础设施落后和投资缺口等问题。
2018年，拉美国家对中国的“一带一路”倡议有了更深入的认知，“中国机遇”成为拉美多数国家积极参与“一带一路”的诉求体现。在1月举行的中拉论坛第二届部长级会议上，发布了《关于“一带一路”倡议的特别声明》。声明尤其强调“该倡议可以成为深化中国与拉美和加勒比国家经济、贸易、投资、文化、旅游等领域合作的重要途径”。在此基础上，中拉双方共同制定《中国与拉共体成员国优先领域合作共同行动计划（2019-2021）》。
此外，“一带一路”倡议在中国与拉美国家的双边层面也得到了全面的推进。2017年11月巴拿马成为首个与中国签署“一带一路”建设谅解备忘录的拉美国家。从那以来，中国已经与15个拉美国家签署了“一带一路”的合作备忘录或框架协议，部分尚未签署正式协议的拉美国家也体现出强烈的主动对接意愿。通过务实合作分享中国改革开放政策所带来的经济“红利”成为拉美对华合作的主流诉求。客观地讲，与当前美国政策导向来看，中国对全球化的开放度、中拉经贸合作的活跃度、中国对拉美经贸政策的多样化等方面都体现出一定的优势。在这种局面下，中美两国对拉美经济的拉动效力差异、政策选项的多寡很有可能就会转化为拉美国家开展国际合作时的优先考量。由此来看，中拉关系在拉美地区局势大变局中依然具有不错的发展预期。（作者为中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员，全文详见参考消息2019年6月11日第11版）