邱 林
在沙特阿拉伯发布全球瞩目的《华盛顿邮报》专栏作家卡舒吉被杀事件的初步调查报告结果后,10月21日,美国总统特朗普在第一时间表态,称基本接受沙特官方的解释。随着外界的不断质疑,特朗普又改口称,对沙特的回应方式有所不满,称“明显带有欺骗和谎言。”
特朗普在处理与沙特这场外交风波中,其态度左右摇摆,说明他的确感到棘手。顾虑到美国的多方面利益,在德国、法国和加拿大等西方国家强烈抗议沙特,纷纷宣布对其进行制裁的情况下,美国却不敢对沙特实施制裁。
沙特是特朗普政府中东政策基石,例如美国制裁伊朗石油,就需要沙特增产稳住油价。而且,特朗普政府和沙特达成的4500亿美元投资(其中可能包括1100亿美元军火订单),更是特朗普的关键政绩,影响到美国大量的就业和出口,对于眼下的中期选举和两年后的总统大选至关重要。
美国若宣布制裁沙特,可能招来沙特的报复。对美国政要以及媒体不断向特朗普政府施压,要求对沙特进行制裁。沙特外交部发言人表示,沙特政府“并不关心”美国怎么想,他们已“受够了。这给人留下的印象是,沙特并不关心这次是否激怒了美国。
为解决这一问题,美国最可能的办法是支持沙特方面找个替罪羊,把卡舒吉被杀事件推在沙特王储萨勒曼手下的身上,指他为向萨勒曼邀功而自作主张,至于萨勒曼和沙特政府的角色,就暂不予深究了。这暴露出美国在维护国际人权方面存在“双重标准”,显示美国的人权标准因国而异,最终也会被其国家利益所凌驾。
正在中东访问的美国财长姆努钦10月21日强调美国与沙特长期建立的经济联系的重要性。他说:“美国无法像以往一样以禁售武器来威胁沙特,因为沙特购买量巨大,而这背后蕴含的趋势还有,如果美国不卖给沙特,那么美国在武器领域最大的竞争对手——俄罗斯就会趁机上位,这将是美国最不愿意看到的。”
显然,美国不希望美沙关系出现风波的情况下,俄罗斯来“挖墙角”。但一个不经意的现象却正在出现。
除美国外,西方国家因为卡舒吉被杀事件纷纷“避嫌”,如国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德,法国、英国在内的多位欧洲国家财长宣布不参加沙特“未来投资倡议”大会(主办人正是沙特王储萨勒曼)时,却给了俄罗斯政府和企业进军沙特的良机。10月18日,一支由多位俄罗斯CEO组成的庞大代表团将按原定计划参加会议。俄罗斯企业纷纷涌入这个大会,进一步增强俄罗斯在中东的影响力。
俄罗斯和沙特直到最近都还是势不两立的敌人。但现在事情却在发生改变。现在,俄罗斯和沙特在石油生产上已经展开紧密合作,沙特国王2016年底首次访俄还签下了30亿美元的军火订单。由沙特主导的石油输出国组织(OPEC)+俄罗斯已经成为全球石油市场的新主导力量。
俄罗斯现在在中东稳扎稳打,这次卡舒吉被杀事件给了俄罗斯扩大在中东优势的好机会,但同时也意味着美国和俄罗斯在中东的数十年的缠斗将继续下去,美国外交和军事的重心无法再顺利转移到亚太。
事实上,沙特做了美国七十年的盟友,七十年间,双方相互利用。美国利用沙特做伊斯兰世界的战略支点,沙特则利用给美国做打手的机会,逐个清除自己的战略对手,大家互帮互助,各取所需。
对于美国来说,今年以来推行“美国优先”政策,与欧洲、伊朗、中国、俄罗斯等国家关系不稳定。可能想象,如果美国这次敢对沙特下手,其结果是沙特就绝对敢豁了出去做美国对手,并且发展和加强与俄罗斯的关系。美国不仅失去再失去沙特,更可怕的是,美国将腹背受敌。