国家主席习近平22日在雅加达会见缅甸总统吴登盛。

1、希望双方继续努力，不断打造两国合作新亮点。含义就是缅甸方面对业已达成的共识还没有落到实处，中方希望缅方尽快落实。落实的越多，亮点越多。

2、中方始终从战略高度和长远角度看待中缅关系，愿同缅方保持高层交往：虽然目前缅甸正在转型关键期，内部对中国不满的声音很高，特别是缅北的多个问题，面访针对中国的敌视行动有增无减，但中国不会因为缅甸的短视而放弃与缅甸的高层交往和战略合作。

3、我们愿同缅方加强治国理政经验交流，深化战略合作：含义就是虽然进行了民主选举，建立了类似西方的制度，但这不是万能的，打铁还要自身硬，表面功夫改变不了缅甸。缅甸执政党的治国能力差劲，对内不能团结其他民族，对外目光短视只顾眼前利益，这种治国方式只会把缅甸治理得越来越贫穷，内战不断，这个是中方不愿意看到的，中方愿意帮助缅甸执政党如何管理好一个多民族的国家内部团结并迅速发展经济。

4、我们赞赏缅方对“一带一路”、孟中印缅经济走廊等合作倡议的支持，愿在上述合作框架内推动中缅公路、伊洛瓦底江陆水联运等互联互通项目，积极推进农业、电力、金融等重点领域合作。中方愿继续为缅甸经济社会发展提供力所能及的帮助。双方要以今年两国建交65周年为契机，加强文化、教育、青年、媒体等领域交流合作，积极营造中缅友好的社会环境：这是中国给缅甸的胡萝卜，笔者大致匡算了一下，要实现习主席上述列出的举例出来的清单，没有400亿美元以上的投入是不可能实现的，注意一下，习主席在这里面没有提到中缅高铁、密松水电站等项目，也就是说，只要缅甸与中国保持战略合作和长期友好关系，中国将在已有的项目投入核算之外，会有更多的领域投入来帮助缅甸发展经济，这个胡萝卜蛋糕对于缅甸来说，确实太具有诱惑力。

5、缅方支持并愿积极参与中方的“一带一路”和亚洲基础设施投资银行倡议，希望中方通过丝路基金等参与缅甸基础设施建设。缅方赞成密切两国人文交流，增进两国人民友谊：很显然，吴登盛总统对这么大的胡萝卜蛋糕不心动是不可能的，并且特别希望能在任期内完成各项投资协议和贷款协议的签订，吴登盛从政治、经济、人文三个方面积极回应了习主席的胡萝卜蛋糕，但没有提到军事领域的合作。

6、习近平强调，中方支持通过和谈寻求缅北问题政治解决的努力，希望尽快看到缅和平进程新局面：这是缅甸内部缅北军事冲突以来，中国最高领导人首次与缅甸最高领导人就这个问题开口，已经是最高层面的对缅甸的要求，换言之，就是中国的摊牌底线。习主席针对这个问题的讲话中，没有提中国愿意就缅北和平问题发挥建设性作用，说明中方在这个问题上已经让步，也没有只提果敢战事，而是指包括果敢、克钦战事冲突在内、包括佤邦四特在内的和平。也就是说，要求缅甸一揽子解决缅北的持久和平问题。但是要求：只支持缅方政治解决缅北和平问题，并且要尽快看到和平局面出现，排除了军事解决的按方案。很显然，这个政治解决的前提就是要求缅方承认果敢同盟军、德昂解放军等政治地位问题，不承认果敢同盟军等政治地位问题，政治解决就是无法实现的，这是在逼迫缅方改变对果敢同盟军等的不承认、不谈判、军事剿灭的政策。这也是中方的底线，换个说法，就是中国的大棒。如果缅方不考虑中国的大棒，那么胡萝卜蛋糕也是吃不上嘴的。

7、吴登盛表示，缅甸政府致力于维护缅北地区和平稳定与人员安全，将在推进政治对话的同时，加紧该地区的重建：很显然，吴登盛的意思还是要用武力解决果敢同盟军，认为同盟军才是破坏缅北地区和平稳定和人员安全的最大威胁，等武力剿灭同盟军后，再来政治对话，那么和谁再政治对话？丝毫不提因为自己的大缅主义政策导致少数民族武装反抗才是破坏和平的最大威胁。在这个问题上，吴登盛没有让步，也算是对中国的摊牌。在这个问题上，中缅双方没有找到一点共同的语言。

果敢战事进行到现在，两国最高层领导人进行了摊牌式对话，并且在会谈后的第二天凌晨，缅军就再次对果敢同盟军发动了大规模的进攻，以军事方式回应习主席在这个问题上的态度。中方既然已经说出了底牌，那么如何保底牌的实现，习主席在会谈上没说，也不可能说，但可以肯定，中国一定有多种方式保证自己底牌的实现。

至少，在公开层面上，习主席已经将胡萝卜蛋糕与缅北政治解决的大棒挂钩，缅甸方面如果不按照中国的政治解决缅北军事冲突问题，蛋糕就是可望不可及的事。这种挂钩，相信必然会在缅甸内部引起强烈的政治分化作用，会使缅甸有识之士、缅甸有远见的政治家、缅甸政府部分高层、军方部分高层、缅甸的巨贾等，会在这个问题上就缅甸还坚持要军事解决果敢问题施与多方压力，来迫使缅甸政府和军方改变对果敢同盟军的军事消灭政策。

笔者相信，这个过程不会有多长时间，因为缅甸已经看到巴基斯坦、印尼等已经与中国签订了在一路一带框架下的多项重大投资和信贷协议。蛋糕只有这么多，早点签订一路一带框架下的协议，就能多分一些蛋糕。而且一路一带的最初规划上，巴基斯坦原本不是在第一批名单上，但因为巴基斯坦一切紧跟中国，就第一个获得了460亿美元的蛋糕，明眼人从协议项目就可以看出，这些原本就是打算先在缅甸投入的，缅甸已经因为敏昂莱在军事上的一意孤行并暗示中国是侵略者而失去了中国的一路一带第一波蛋糕，如果还坚持下去，老挝、泰国、孟加拉、甚至印度都会来抢第二波第三波原本可以投入缅甸的蛋糕。缅甸将眼睁睁地看着其他国家在中国的带动下突飞猛进地发展而自己还深陷于内战的泥潭中民不聊生，从而失去国家发展的机会。从这个角度来考虑，至少印度泰国反而希望缅甸内战能继续下去，支持或者暗地支持缅甸的现行针对民地武的军事打击，不让缅甸来分食中国的蛋糕。

而如何在另外的手段上来保证中国就缅北问题底牌的实现呢？每个人都比我聪敏，笔者相信各位的判断。