民初外交官陆征祥曾说：「强国无公义，弱国无外交」，点出当时孱弱无力的中华民国，任列强宰割的惨淡境遇。同样境遇，若合符节适用在近来发生的太平岛与冲之鸟礁风波上。所幸即将卸任的马英九总统在维护国权问题上留下了坚定身影与贡献，历史必将留下印记。

太平岛与冲之鸟礁风波的荒谬，把二者合起来看最清楚。太平岛面积51公顷，冲之鸟礁则不到十平方公尺，前者是后者5万倍大；太平岛是南海最大的天然岛屿，冲之鸟礁原本是涨潮时二个露出水面70公分的礁石，日本于1988年砸了近300亿日圆重金加工的人工岛；太平岛上有4口水井可汲取淡水，有农作物，而冲之鸟礁既无淡水，更无可供农耕的土壤。

对于太平岛是「岛」的铁一般事实，菲律宾竟可「指岛为礁」，对于冲之鸟是「礁」的事实，日本竟可「指礁为岛」并依此主张200海里的专属经济区，霸道扣押台湾渔船。

如果太平岛是「礁」，那只有五万分之一大的冲之鸟又算什么？如果不到十平方公尺、除了人工建物一无所有的冲之鸟是「岛」，那么拥有天然水源、可供农耕土壤的太平岛，不更十万笃定的是岛非礁？

这些荒谬霸道，说穿了就是欺负台湾在参与国际社会上的弱势，所以菲律宾才会霸道地在中华民国无法参与的情况下，片面提出国际仲裁，扭曲事实；而日本更是「柿子挑软的吃」，大陆与南韩船只进入冲之鸟海域日本不敢扣，却不顾台湾长期对日本的极度亲善，强扣台湾渔船来「宣示主权」。菲律宾与日本把台湾当成「弱国」吃定，这种不讲公义，不问道理的强横霸道，一表无遗。

面对欺凌，台湾只能任由菲日宰割吗？当然不是，相反的，从太平岛到冲之鸟礁，对国际法娴熟的马英九，在对外捍卫台湾主权与渔权上，论述有方、运筹有度，可谓有理有据、有为有守。展现「知识报国」的力量。

首先，在太平岛被菲国矮化为礁的风波上，马英九在美方的压力下，仍然登岛，除了在形式上宣示主权，也有实质上创造国际瞩目，不让菲律宾透过中华民国缺席的国际仲裁，以信息黑箱误导国际社会做出对我不利仲裁的盘算得逞。

马总统还透过脸书贴出了便当照，背后深厚的国际法理。便当中的清炒秋葵、丝瓜等作物，都是太平岛上的作物，还有4个装着太平岛水井水样的玻璃瓶，这些都是太平岛有天然水源、有农作物的明证。用以反驳菲律宾所称：「太平岛没有淡水、也没有可供农耕的土壤」，因此「只是岩礁，不是岛屿」的主张。

在冲之鸟礁风波上，马英九除了打国际法理战外，也打实力战。事实上，从马英九2008年上任后即发生我国海钓船「联合号」遭日本海上保安厅舰艇撞沉事件，马英九即指示推动「强化海巡编装发展方案」，从民国2009年至2017年，规画投入240亿余元，由国内自建1000吨级以上巡防舰及巡护船9艘、100吨级巡防救难艇28艘，海巡能量大举强化。台湾拥有海巡舰艇吨位达2万5千吨，是马英九上任前的2倍有余，中华民国才终于拥有实力护权、实力护渔的能力。

有了「实力」，东圣吉16号被日本扣船后，海巡立即大举护渔，近期在冲之鸟礁附近公海捕鱼的台湾渔船鱼货大增，原来要7天才能满载而归，现在只要4天就满载。这不只是渔民的权益得以保障，透过护渔实力展现，也直接释出明确讯息，台湾以行动不承认日本对冲之鸟礁主张的200海里专属经济区。

透过这一系列强势并坚定的「护权行动」，马英九为其下台身影大大加分倒是其次，更重要的是没有因为进入看守让他国借机而入，趁虚侵权，马英九捍卫了主权底线，捍卫了台湾权利。

马九即将卸任，国民党也失去了政权，太平岛的领土及冲之鸟礁非领海范围水域的捕鱼权，要由民进党政府来捍卫了，马英九的强势行动，不是「框限」蔡英文，是为蔡英文垫高筹码。面对「弱国无外交」的残酷现实，最好的应对方式，是展现坚定态度，不要被别人看衰成「弱国」。「 善意不足恃，知识、实力与决心才是捍卫国家权利最大凭借。