平静的海面下总是暗流涌动，大国间的掰手腕，一刻都没有停歇。

　　就在前天，美国和菲律宾联合宣布，菲律宾将向美军开放五座军事基地，用于美军修建军事设施，驻扎军舰、飞机和部队。至于目的，美国国防部副助理部长希尔莱特直言不讳：军方会向美国国会拨款五千万美元，大部分会用于在菲律宾的军事基地改善雷达设施和其他监视南海“争议”岛礁的能力。

　　这又将成为美国重返亚太的关键布局，看来美国要用第一岛链死死箍住中国。

　　与此同时，美国舆论界也主动配合美国军方，不断指责中国在南海搞“军事化”。什么西沙导弹，南海高频雷达，以及南海防空识别区，都成为中国搅乱南海和平的罪证。

　　但无论这种指责是否与中国的实际战略与政策相吻合，美国自己在南海针对中国的政策却是非常名副其实。实际上，美国在南海的行动和政策比中国要更强势，也更危险。

　　警察还是强盗？

　　事实胜于口舌之争。近一年来，美国开始动用军事手段介入南海事务，且有不断加码的迹象。

　　2015年5月20日，美军一架P-8A反潜巡逻机飞越中国正在扩建的岛礁周围空域。随后，美国频繁炒作要在南沙附近海域实施“航行自由宣示行动”（FONOP）。迄今为止，美国已公开承认的有两次FONOPs。

　　2015年10月27日，美国海军“拉森”号导弹驱逐舰闯入中国南沙渚碧礁12海里。

　　2016年1月30日，美国海军“威尔伯”号导弹驱逐舰闯入中国西沙中建岛12海里内。无一例外，美国的这些行动都打着挑战“中国的过分海洋主张”和维护航行自由的旗号。

　　不过，美国的这些宣示航行自由之举，并不是“人畜无害”，美军的行动与其籍口是自相矛盾的。岛叔对海洋法和海权还有点研究，在这可以讲讲道理：

　　在渚碧礁，中国并未公布领海基点及基线，也未澄清自己的海洋主张，美国所谓的“过分海洋主张”根本无从谈起，美国自己先画了一条12海里的线，然后来进行挑战。也难怪，即便许多美国的国际问题专家和相关的律师都非常困惑，不知道美军究竟在挑战什么？

　　至于在美军在中建岛的行动，更是没事找事。

　　根据《联合国海洋法公约》，中建岛确定无疑的拥有12海里领海，而且中国早就公布了领海基点及基线，与南沙局势不同，中建岛及西沙局势长期保持着稳定，中国也未在该岛进行诸如渚碧礁那样的陆域吹填工程。不过，美军将该岛作为目标，则纯粹是挑衅。中国赞成什么，我就要反对什么。中国搞不搞陆域吹填，美国都会强化在南海针对中国的军事挑衅。

　　在这点上，我们一定要抛弃幻想。

　　“打脸”还是“打人”？

　　美国经常宣称，他有权利根据其对国际法的理解，以维护航行自由的名义，挑战世界上的任何过分海洋主张。确实，美国的所谓“航行自由宣示行动”（FONOP）并非仅仅针对中国，该行动自1979年以来，挑战了几乎世界上所有的沿海国家，包括日本、澳大利亚这样的美国盟国。但以往的FONOPs，通常是低调的甚至是保密的。而在近期的美军南海行动中，美国军方有意识的鼓动媒体参与，不断透消息给媒体。在行动前，媒体往往一马当先，极尽炒作渲染之能事。

　　说白了，美军在南海的行动就是一场场政治秀与外交秀。

　　美国很清楚，这种伎俩不可能直接阻止中国在南海的维权行动，中国该填海还填海，该修跑道还修跑道。美国主要试图通过军事、政治、外交、舆论等方面的手段增加中国的行动成本，让中国在外交上被动、脸面上难堪。

　　就像前些天，英国的《经济学人》杂志公布了世界十大危机排行，里面就将中国在南海维权列入，指责中国破坏南海现状，威胁和平。

　　什么逻辑？只许官兵放火不许百姓点灯，怪我咯？

　　美国在南海的军事行动当然有威慑的意思，但更重要的是要配合外交、舆论行动，意在通过军事行动达到政治、外交方面的目的。在媒体的炒作下，美中两国国内大量民众和政治力量被调动起来，军事行动演变成为两国国内的政治问题。对美国国内，美国政府及军方希望营造一种“中国威胁”或“狼来了”的危机氛围，并展示美军维护美国利益的强悍形象。

　　另外，美国通过影响中国舆论进而影响中国国内政治进程，促使越来越多的人非议中国的南海政策，进一步阻碍中国国内就南海问题达成基本共识。因为，一旦民族情绪被煽动起来，往往会对理性的外交布局造成压力，甚至打乱布局节奏，但大国博弈的过程斗智斗勇，绝不是打打杀杀，逞一时快活能解决的。

　　谁在耍流氓？

　　美军之所以要扩大南海军事行动的曝光度，强调行动的政治化，一方面固然是为了对中国施压，增加中国的行动成本，另一方面，也是为了不断测试中国南海政策的底线。

　　随着中国实力的崛起和军事力量的快速提升，南海的力量对比将注定发生变化。在此背景下，美国南海政策急剧调整，政策弹性和模糊程度大增。

　　南海局势当前的最大危险在于中美双方政策的模糊性。双方的政策和底线都比较模糊。美国老批评中国搞战略模糊，其实美国更甚；而且，双方都比较自信，认为时间在自己这一边，认为自己还有很多手段。

　　这种情况下，双方战略试探和测试必然是常态。因此，中美在南海的矛盾不要指望一两天就可以解决，依岛叔个人观察，中美南海激烈斗争的“新常态”还将至少持续5年左右的时间。我们可以类比一下，当年中美在台海经过了10余年的交锋，才形成了目前的战略稳定；同理，中美南海的较量，眼前还将继续。

　　美军先到南沙，再到西沙，先在其声称的低潮高地，后又到没有什么争议的岛屿的领海搞FONOPs，走一步看一步、逐步升级的特点非常清楚；美军往往表态很高调，具体行动却相对谨慎克制，高举轻放，放风试探的意思十分明确。

　　醉翁之意不在酒，美国可真不想跟中国正面交锋，挑衅的目的还是在摸清中国的底牌，测试下我们的战略红线。

　　这一次，美国在菲律宾又多了5个军事基地，势必会加大对南海的渗透力度。中国切不可放松警惕。下一步，美军很可能继续搞两类行动：一是在南沙周边海域搞“有害通过”，再在渚碧礁这样美国所谓的“低潮高地”搞“无害通过”，似乎不太过瘾，美国国内已经满足不了。二是扩大争议的范围，尝试针对西沙展开FOPONs类似的军事行动，将西沙群岛炒热。

　　对此，中国需要给这些无理挑衅some colour to see see，警告下“有些地方不能碰”，在禁区前设置多道防线，不断提高反应烈度。

　　岛叔以为，西沙应当是中国在南海的第一个禁区，按照中国法律，在西沙海域通行可以，但若美军舰再过来挑衅，中国应有“剁人手”的勇气。南沙海域的“有害通过”应是第二个禁区，若美军在中国所控岛礁周围进行直升机悬停、火控雷达照射等有害动作，中国同样不应吝啬自己的“表示”。