自台湾民主化以来,蔡总统的就职演说最广受瞩目。从两岸关系的角度而言,民众期待的,不是演讲内容有何推陈出新之处,而是新总统的政策,是否会延续前政府的和平路线;不是讲词有何建设性的创举,而是是否会带来灾难。从这个角度而言,昨天的就职演说,无疑是令人失望的!
就职演说令人失望
有关两岸关系部分,就职演说完全承袭蔡英文在当选5天后,于1月21日接受《自由时报》专访的谈话内容。为了讨好中共,蔡特别挑了几个近似马政府时期两岸贯用的名词,如政治基础、九二共同认知等,并5次提及中华民国,2次提及《中华民国宪法》,以期创造「一中」的想象。
问题是,蔡总统创造模糊的新两岸政策,国台办当时已立即回绝,表示92共识的核心在于「同属一中」。在今年3月初的大陆两会场合中,习近平、李克强等领导人不断提醒总统当选人「九二共识」的重要。针对就职演说,陆方以中共中央台办和国台办负责人的名义强势回应,7次提及「九二共识」,宣称蔡的讲词「是一份没有完成的答卷」,并警告蔡勿选择「台独分裂行径」。
蔡英文在当选后立即抛出两岸政策的核心内容,为的是测试中共反应,但4个月以来,对方不但不领情,反而逐渐加压延伸出重大国安危机,可概略归纳为4项:
一、压缩主权:5月6日,世界卫生组织在寄来邀请参加世界卫生大会的信函中,加注「一中原则」和联合国排我纳匪案的2758号决议文,新政府不以为忤,宣布如期参加。3月17日,非洲甘比亚在与我断交近3年后,宣布和中国大陆建交,未来外交海啸难以排除。4月13日,涉入肯亚电信诈骗案的45名台湾人,全部带回大陆审判,两岸司法管辖权之争再现。
二、挤压我国际空间:4月19日,在比京布鲁塞尔举行的国际钢铁会议,主办国以我方出席层级不够为由,驱逐我代表团;4月9日,亚洲基础设施投资银行行长金立群,称台湾必须「通过中国财政部代为申请入会」。
三、减缩经贸利益:大陆是台湾农渔产品出口的主要市场,早先陆方已经和台南终止虱目鱼契作,日前再传出甲鱼蛋、石斑鱼、菠萝等销陆受阻,陆客来台人数下降早已是不争的事实。
四、国家安全:日昨传出解放军在东南沿海举行演习,模拟登陆高雄西子湾。
新政府的两岸政策非但未带来「和平稳定的现状」,反而将台湾暴露于国安高风险的危机下,是蔡英文无感?还是新政府鸵鸟无视?抑或是民进党党内保守势力坚如盘石?
两岸战略目标不清
不论原因何在,新政府的两岸政策战略目标不清,将是未来执政的一大隐忧。而目标和手段之间欠缺衔接,又是另外一个盲点。就职演说将新南向政策和全球及区域链接,以及出口和内需双引擎,做为达成经济结构转型的主要推力,但以今天大陆在东南亚和南亚的势力,若两岸关系无法保持稳定,如何南向?如何进行区域链接?如何巩固占我出口40%的大陆市场?
就职演说一开始,蔡总统点出施政重点为「解决问题」,但是昨天的演讲,并未就当前台湾面临的危机,提出有效解答。看起来两岸和国际的风险,大概是躲不了了!