特朗普政府国安团队开始组建。退役美军中将弗林（Michael Flynn）被委任为总统国家安全事务助理，参议员塞辛斯被提名为司法部长，众议员蓬佩奥被提名为中情局长。其中弗林的任命尤为引人注目，因为曾任美国国防情报局长的弗林是备受争议的强人，他以民主党人身份成为特朗普言听计从，在其国安团队中最有影响力的实权人物。

　　　　　　　　作风强势 言辞大胆

　　今年58岁的弗林战功显赫，2012年官至美国国防情报局长，但2014年被奥巴马革职，有人说是因为他与奥巴马理念不同，也有人说他滥用权力、作风霸道。他登记为民主党人，却投靠共和党总统候选人特朗普，成为其心腹幕僚。在共和党大会上他抨击希拉里凌驾于法律之上，激起全场狂呼“把她关起来”；他指责奥巴马是“撒谎者”，其实并无击败伊斯兰国武装组织的计划；他去年由俄方付钱去参加“今日俄罗斯电视台”（RT）的庆典，坐在普京身边，受质疑时明说RT 与CNN没啥两样。

　　看得出来，弗林是一个作风强势，言辞大胆的人，与特朗普的个性相似。他所以深得特朗普器重，或许与其理念跟特朗普近似有关。他经常批评奥巴马政府领导软弱无力，抱怨美国在世界上失去尊敬。他在社交媒体上明说美国人对穆斯林的恐惧是“合理的”。由于总统国家安全事务助理的任命不需要参议院批准，而他担任总统国家安全事务的最高顾问后又对他曾多有矛盾的五角大楼、国务院、中情局有很大影响力，因而许多人对弗林任此要职将给美国国安和外交政策带来什么感到惴惴不安。而这正是他期望的效果，因为弗林几天前刚说过：现在成功关键就是要让全世界不知道美国新总统会做什么。

　　　　　　　　关注中国军力增长

　　弗林对于中国的表态不算很多。在各种场合，他基本上是将中国与俄罗斯、伊朗、朝鲜、伊斯兰国武装组织等并提，称为美国的主要威胁。这并不只是他个人的观点，美国国家安全和军事战略经常提到的潜在“敌人”就是指他们，而曾经担任美国国防情报局长的弗林对此更会了如指掌。
2014年2月11日，担任美国国防情报局长的弗林在国会参议院军事委员会作证时表示，中国和俄罗斯的军力增长会挑战美国传统军力的超强地位，这“两个关键对手”的军力发展美国不能轻视。他也对东海和南海成为亚太地区可能的冲突点表达关注。

　　在那次听证中，弗林对中国军力增长进行了详细阐述，基本上没有超过五角大楼军力报告的范畴，但他提到解放军在台海部署的1200枚短程弹道导弹和有限但逐渐增加的传统中程弹道导弹，包括东风-16，提高了中国的区域打击能力；中国也继续部署更多的反舰东风-21D弹道导弹。这些透露被媒体报道后，东风 -21D“航母杀手”的称号名闻遐迩。

　　　　　　　　忧虑美国长远衰落

　　如果说穿军装的弗林表达的主要是官方观点，并无出人意料之处的话，离开五角大楼后的弗林接受媒体采访的各种讲话更能透露出他个人的“中国观”。

　　去年6月11日，在全美广播协会年会上接受采访时，弗林表示，美国不仅面对伊斯兰极端组织的威胁，要处理中东问题，也有其它挑战，而美国现在是用20世纪的工具来处理21世纪的问题。对于俄罗斯和中国，弗林说：“我们要非常谨慎，他们是我们所做的一切的一部分”。他认为，俄罗斯和普京的行为实际上是想赢得时间和美国的尊敬，美国必须展示针对俄罗斯的力量和领导性。而中国情况有所不同，更多的是经济上的问题。美国要理解亚太经济条件，那里充满能量，中国和印度人口即占地球人口的三分之一。他强调美国重振威风以找回曾有的尊严，而普京现在不再尊重美国。

　　弗林指出，美国在世界人民眼中仍如山上的灯光，美国体系仍有效，但美国支付不起衰落。他表示，对美国长远的担忧甚于下一个选举期，要想到25年、50年，甚至是85年后22世纪的事情。希望到时已88岁的他的孙女能比现在这一代过得好。

　　从这个讲话可以看出，弗林担心美国长远的衰落，对俄罗斯的考虑主要是地缘战略上的，对中国和亚太的考虑主要是经济上的，但军中情报出身的弗林一定会力主在欧洲和亚太事务中要表现美国的强势，要通过强大赢得对手的尊敬。从这一点来说，弗林在今后几年美中在亚太战略的博弈中不会是轻易的对手。但他也意识到，中国和俄罗斯是世界事务不可忽视的力量，也知道中国和俄罗斯都不是弱者，相信他在为特朗普出谋划策时应当不至于蛮干。
　指中国“免费搭车者”

　　今年7月，在接受保守派美女媒体人、可能出任特朗普的白宫新闻发言人的罗拉·英格拉汉姆专访时，弗林指出，如果中俄完成经济和军事协议，对美国的威胁会明显加大，而中俄新合作是奥巴马领导力软弱所致。“当你看到有些东西在发生，意味着他们觉得他们在我们全球领导性里打进了楔子，他们将会利用之”。

　　弗林还抱怨中国是现行国际体系的“免费搭车者”，称中国40%的石油要从波斯湾运出，却不需要派一艘航母到那里，因为美国已经保证中国能源安全几乎半个世纪了，而美国什么也没得到。“中国继续从我们这里拿走东西，当他们走向银行时一直在嘲笑”。

　　弗林的这番话与特朗普在竞选中称因为奥巴马的软弱，美国正在被中国“强奸”如出一辙。令人关注的是：他担心中俄联手对付美国，会否利用特朗普与普京之间有意“重启”美俄关系，而离间中俄关系？他嫌中国“免费搭车”，会否逼迫中国按照美国的规矩行事，承担更大的责任？


　　深信美国应当重回伟大的有军队背景的强人弗林出任特朗普的国安顾问，在制定特朗普政府的对华政策时趋于强硬，应当是意料之中的事情，但会否如2001年初小布什政府的新保守主义者那样执著于单边主义的路线，目前还看不清楚，但至少迄今他对大国关系的表态不是那么“鹰派”。