持续两天的G20集团财长和央行行长会议27日在上海落幕。G20会议公报认为,仅靠货币政策不能实现平衡增长,全球20个重要经济体同意,使用一切可能的政策工具,提振疲软的经济增长。
G20公报称,20国集团与会各方同意使用一切政策上的措施,推行结构性改革,为提振经济增长,"单独或共同"加强投资并保持金融稳定。财政政策应被"灵活"运用。公报并未明确指出对中国经济的任何担忧,尽管2015年中国的经济增长率创下25年来最低。
共同社认为,笼罩全球的金融市场动荡由美国加息、中国经济减速和油价下跌等错综复杂的多个因素造成,仅靠一国的政策措施难以应对。为了稳定市场,二十国集团(G20)开出了处方,而经济规模与财政状况相异的各国能否统一步伐,其执行力将受到考验。
全球经济急剧下滑的2008年雷曼危机爆发之际,G20召开首脑会议进行应对。各国联合采取大规模财政刺激措施和货币宽松政策,为走出危机取得了一定的成效。G20在此次混乱中虽然都有危机感,但各国面临的形势与雷曼危机当时大相径庭。最大的担忧因素是各国推行的政策的方向性明显不同。
央行行长周小川在G20会议上发表演讲
G20上海会议并未达成任何汇率协议,在让全球投资者失望的同时,公报中“研究扩大SDR(IMF特别提款权)的使用”也给不少人士对超主权货币的出现带来期待。G20会议公报提到:支持就研究可能扩大SDR的使用开展进一步工作。公报附件中更明确提到,“我们期待IMF在7月前完成关于分析和研究可能扩大SDR使用的报告”。
关于此举是否我国特别推动的结果,财政部长楼继伟表示,公报里确实有这样一句话,这并不仅仅是中方的意见,诸多机构、很多成员都有这方面的看法。首先SDR应该更多地作为定价工具,若实质性的使用,可能需要最后拆分为若干种货币进行结算。使用中对美元来说会产生汇率风险,但是对一篮子货币来说反而没有风险,这应由各自做出判断。所以,首先应该推动它作为计价工具,在使用方面,各国、各商业实体应自己做出风险判断,“总之,大家都是欢迎的,各国都欢迎,不能仅说是中国的成果。”
关于如何扩大SDR的使用,中国人民银行行长周小川曾提出四种方式。建立起SDR与其他货币之间的清算关系;积极推动在国际贸易、大宗商品定价、投资和企业记账中使用SDR计价;积极推动创立SDR计值的资产,增强其吸引力;进一步完善SDR的定值和发行方式。
IMF总裁拉加德(Christine Lagarde)表示,“我们受委托研究扩大SDR使用,研究在什么条件下扩大,扩大那个部分的使用,由谁执行。3月31日在巴黎,我们会举行会议评估如何扩大SDR作为稳定货币的工具。”
分析普遍认为,G20提出研究扩大SDR使用,美国害怕的超主权货币来了?众所周知,SDR扩大使用是让SDR真正成为一种储备货币,而不仅是资产。但从本质上讲,如果真的让SDR成为国际储备货币,受损的必然是美国,反对最强的也必然是美国。在人民币刚纳入SDR时,美国就公开宣布要确保美元仍是头号储备货币。