会议将聚焦“十三五”规划

美国《纽约时报》网站10月23日报道称，10月26日，中国共产党中央委员会300多名成员将聚集在北京一家戒备森严的宾馆，举行为期四天的会议。这些只对少数国有新闻媒体开放的秘密会议往往会通过领导层的政策计划并作出重要的人事任命。

低估这类全会的影响是错误的。执政的政治局和权力很大的中央军事委员会都从这个机构中产生，在共产党执政的66年里，改变国家历史进程的重大决定都是在这样的全会上宣布的。

报道称，由于中国发生的事情越来越影响着世界各地的人，这次中国共产党十八届五中全会值得关注。

官员们已经表示，今年全会的重点是中国的下一个五年规划。中国经济在很多方面仍由国家领导，五年规划确定了议事日程。下一个规划从2016年到2020年，明年3月将由全国人大正式批准。但是在此之前，中国共产党领导人必须先确定要点。

中国共产党明确表示，新规划的重点将是继续转变中国的增长模式，从依赖出口、基础设施投资和工业转向以消费为主的更加可持续的增长模式。下一个五年规划将围绕中国经济增长减缓的“新常态”。

报道称，至于人事变动，尚未宣布任何消息，但美国斯坦福大学专家艾丽斯·米勒表示，几乎所有人事变动都出现在每五年举行一次的全国代表大会之间的中央委员会全会上。

德国《商报》网站10月23日报道称，26日北京发生的事情非常重要：届时举行的中共十八届五中全会将讨论“十三五”规划。因为此次会议不仅主导着中国，而且也主导着三分之一的世界经济增长，因此受到全球政界和经济界密切关注。

这样的会议是中国政府管理的现代化规划工具。此次会议特别重要，因为它将表决通过“十三五”规划。这是党和国家领导人习近平负责的第一个五年规划。

报道称，东德的德国统一社会党和苏联共产党影响了我们对这种会议的看法：僵化、脱离现实生活且充满意识形态色彩。因此对我们来说很难想象，中国的五年规划在国际上被看做适当和有用。新规划将注重经济增长的质量效率以及可持续性，这不只是宣传口号。中国所有的中小企业都迫不及待地等待该规划的细节，以便了解必须往哪个方向投资。

下周的一个重大问题是，中国是否还相信自己有能力让经济在今后5年实现年平均6.5%的增长率。

报道称，在西方，许多人认为这算是计划太多。下周讨论的问题则更为精细：在不扼杀自由市场活力的情况下，多少计划是有意义的？在不让中国陷入困境的情况下，多少市场利己主义可以存在？这种恰当的比例不仅对共产党很重要，对德国经济界也很重要。

继续深化改革传递信心

美国之音电台网站10月21日报道称，下周中国政府将在北京召开高级政治会议，届时将公布中国下一个五年规划的细节。目前中国经济正陷入增长减缓的“新常态”。

根据本周公布的官方数据，第三季度中国经济增速为6.9%，创六年来最低。同时，中国经济结构变化的迹象显而易见。官方数据显示，农业和制造业的增速分别为3.8%和6%，低于服务业的8.4%。

观察人士说，中国制造业面临的压力越来越大。台湾中原大学教授、长期追踪在华台湾电子生产商状况的吕鸿德说：“规模较小、属于出口加工和劳动密集型行业或者出售低端商品的企业将被迫离开中国市场，这是不可避免的趋势。”

报道称，鉴于服务业和消费占国民生产总值的比重越来越大，毫无疑问，中国不仅正向价值链上方移动，而且正从出口型经济转向由国内消费推动的经济。但是中国的消费是否足以推动未来的经济？

答案可能取决于中国能否成功地使其人均国民生产总值（GDP）在2020年达到2010年的两倍。估计中国的第十三个五年规划会包括这一目标。

报道称，印度的中国和美国研究所国际商务研究部主任丹·斯泰因博克说，下一个五年规划对中国经济未来“至关重要”。他认为，中国经济增幅减小在意料之内。

相关人士说，下一个五年规划的一个重要目标将是实现“小康社会”，重点是推动服务部门增长、农业创新和设立促进城乡有效发展的区域。

美国有线电视新闻网10月23日报道称，中国共产党将于下周开会。目前中国共产党面临着压力，要消除世界对其经济改革的承诺和实现稳定增长能力的疑虑。

报道称，世界第二大经济体的经济增速明显放缓以及近几个月的股市暴跌，引起了广泛震动。

10月26日开始的这次会议，是中国政府恢复人们对其实现经济复杂转型能力信心的一次机会。

报道称，官员将讨论并通过今后五年的社会和经济规划。专家说，制定路线图非常有助于缓解国内外的担忧。

欧亚集团的尼古拉斯·康索纳里在研究报告中写道：“政府善于利用五年规划在增速减缓时宣传将增加财政支出，对此市场会有积极看法，即便实际支出计划是在今后几年逐渐推出的。”

报道称，尽管最近出现了混乱，但北京并未实行积极的刺激措施，而是通过零散的、小规模的措施来实现更和缓的减速。

经济学家预测，从现在起到2020年，政府将把官方GDP增长目标减缓至年均6.5%。

大和证券的经济学家赖志文说：“增长目标的象征意义要大于实质意义。我们仍然认为政府会尽其所能地确保投资者不恐慌，并避免外资大量撤出。”

报道称，总的来说，这次会议将是中国国家主席习近平重申前些年宣布的经济改革承诺的机会。改革的目标是让市场发挥更大作用。

议题广泛开创发展新局

英国《经济学人》周刊网站10月23日报道称，中国领导人即将制定第十三个五年规划。它将显示变化有多大，其主旨是中国将继续沿着工业化道路前进和必须找到新的增长引擎。但这项规划的存在就表明，在经济决策方面，大部分保持不变。

报道称，自上世纪80年代以来，五年规划的作用有所减弱。它们阐明中期政策重点，但不是必须盲目坚持的详细规划。

不过五年规划仍然重要，不仅是因为它们受到的关注。美国战略与国际问题研究中心的斯科特·肯尼迪说：“它们是共产党要把国家带往何方的大型霓虹灯。”地方官员匆忙调整言辞和政策，与规划保持一致。银行把资金投向规划寻求促进的行业。企业，不管是国企还是私企，都相应地改变经营模式。

报道称，近几年，规划开始包括更广泛的重点。当前五年规划的几乎所有约束性目标都与环境和社会福利相关。官员必须修建3600万套公共住房，限制能耗，扩大小学入学率——所有这些目标都实现了，虽然有时是通过操弄数字实现的。纯经济目标，比如收入增长和创造就业被认为是预测性的，不是强制性的。

新的五年规划最受关注的部分仍将是GDP目标。过去通常把目标设置得远低于潜在增长率。新规划可能会改变这一做法。新目标将为6.5%，超过许多人对今后几年的预测。

报道称，此外，规划还将有许多其他目标。中国仍有超过7000万人口生活在官方贫困线以下。新规划很可能包含扩大福利性支出、让他们全都脱贫的承诺。政府已经着手放宽独生子女政策；一些人认为，下一个五年规划的目标将是彻底废除这项政策。新规划很可能包括降低碳排放、向高技术行业投资和建设特大城市的目标。

新规划中最有趣的成分官方媒体也许并不会提及——即新规划是一个历史里程碑。五年规划是中国从前苏联得到的珍贵遗产之一。但苏联在能够看到第十三个五年规划完成前就解体了。超越苏联可能为中国共产党提供比平时更大的激励。

美国《华尔街日报》10月21日报道称，中共十八届五中全会将于10月26日召开，会议将审议第十三个五年规划。

报道称，虽然中国最近成为全球市场震荡的源头，但巴克莱资本公司经济学家常健及其团队认为，中国政府仍致力于进一步改革开放。

他们认为，“十三五”规划可能聚焦五大主题：经济增长、结构调整、产业升级、市场化以及环境问题。

巴克莱预计中国政府将继续改善社会福利制度，进一步放开就业市场和户口制度，此外还会推出其他有助于经济再平衡、增强经济增长潜力的社会改革。

报道称，此外，巴克莱预计国有企业改革将获得动能，地方政府层面行动速度加快。“十三五”规划还将强调提升制造业的政策（“中国制造2025”）以及海外投资战略（“一带一路”）。