今年我国已经多次成功发射北斗导航定位卫星系统，特别是最近的9月30日发射的第四颗新一代北斗导航卫星系统，更是标志着我国建立全球导航卫星系统的正式拉开序幕，也就在近日欧洲也发射了其伽利略导航卫星的第8和第9颗卫星系统，看起来这两家相安无事。

但实际上，中国北斗和欧洲的伽利略卫星之间可是有一段激烈的恩怨情仇，而且还发生了一次让欧洲尴尬之极的故事。

大家知道，一直以来，美国的全球卫星定位系统GPS在民用导航领域独步天下，即便同时代有俄罗斯的“格洛纳斯”系统与之竞争，但“格洛纳斯”年久失修，导航卫星残缺不全，早已淡出国际市场，根本不具备与GPS一比高下的能力。

欧盟在2003年发起的“伽利略”全球卫星导航计划，被认为是结束美国“独霸”局面的最有力挑战。

此时，中国宣布和欧洲联合发展“伽利略”全球卫星导航系统，一方面出钱学技术，2004年中欧正式签署技术合作协议，中方承诺投入2.3亿欧元的巨额资金，第一笔7000万欧元的款项很快就打到欧方账户上。另一方面也是参与国家合作的好机会，本来中方对这件事情抱有很大期望。
但好景不长，中国不但进不到“伽利略”计划的决策机构，甚至在技术合作开发上也被欧洲航天局故意设置的障碍所阻挡，中方实际上一无所得，反而要担负巨额资金投入，这样的“结局”令中方十分不满。由于实质参与欧洲“伽利略”卫星导航系统受挫，中国决定“单干”。

最后中国独立自主发展自己的北斗导航卫星系统，并抢先发射了自己的首颗区域导航定位卫星系统， 按照国际电信联盟通用的程序，中国已经向该组织通报了准备使用的卫星发射频率，这一频率正好是欧洲“伽利略”系统准备用于“公共管理服务”的频率。

这下欧洲人傻眼了，怎么办？频率被抢等于卫星还没发射就没了位置。

大家都知道，卫星所处的太空空间，处于各国领空之外，卫星频率轨道资源属于全人类共有。

各国若想合法利用这些资源，必须依照国际法和《无线电规则》规依法使用，然而，地球轨道上的资源是有限的。在我国所处的亚太地区上空，东经30度到东经172度的黄金轨道范围内，目前总共有194颗静止轨道卫星，被25个国家、72个操作者所拥有。其中美国42颗，中国35颗，日本24颗。

而在亚太地区上空，在东经110度轨道位置上甚至有6颗卫星共轨运行，静止卫星轨道位置已几乎被全部占满。

同时，随着卫星业务需求的增长，常规C和Ku频段资源已几乎瓜分殆尽，在卫星技术成熟的L、S、扩展C、扩展Ku、以及Ka频段的使用也已逐渐接近饱和。在这样的情况下，中国当然要抢占频道资源 ，这就不可避免地遇到了卫星轨道和频率争夺的问题。

实际上，中欧就导航卫星放射频率“重叠”问题展开了多轮谈判。欧方官员以频率是从美国人手里花“血本”获得，而且欧洲人的“伽利略”系统早已按此频率进行技术设计现已无法修改为由，力压中国“北斗”系统“搬迁”到其他频道上。

中方则依据国际上通行的卫星发射频率原则——“谁先用谁先得”的“所有权取得”，对自己的权益寸步不让，对欧方的要求据理力争。

当时，“伽利略”卫星导航系统目前已陷入困境，不仅经费难以为继，连频率也被“北斗二代”优先占用。最终，欧洲人只能选择妥协，承认中国占用频率。今年3月，中欧终于达成最终协议，妥善解决了频率问题。