美国兰德公司今天推出新的报告书《台湾防空的抉择》，该报告称，台湾至今仍试图依靠战斗机对抗大陆，然而随着中国人民解放军实力的增强，台湾所有的战斗机将会很快被摧毁在地面上，并没有实际意义。报告建议，因此台湾应转变思路，减少战斗机数量，只要维持少量现代化垂直起降战斗机（F-35B）即可，同时购买大量机动式中短程地空导弹来重建防空系统，实现“以地制空”。这份报告的内容实际并无新意，实际上仍是美国近年来对台湾提出的“刺猬化”战略的一部分。
兰德公司向台湾推荐的防空导弹方案，混装AIM-9X和AIM-120C导弹的机动式地空导弹系统
兰德建议台湾使用“哨兵”雷达为防空导弹系统提供目标指示，该型雷达台湾已经采购，用于为“霍克”导弹提供目标指示
根据近年来美台签署的协议，美国将帮助台湾将其老旧的“霍克”系统升级为“霍克21”，其系统组成如图。导致这一系统战斗力低的主要瓶颈就是过于老旧的“霍克”导弹，所以兰德的建议其实是有道理的
此前，兰德公司也曾建议台湾放弃坦克，购买大量便携式反坦克导弹；放弃海军舰艇，建造大量微型潜艇。观察者网军事评论员认为，从纯军事角度看，兰德的这些建议颇有道理，然而台湾任何政党如果采用这样的战略，将无异于政治自杀。因为这与台湾民众“对大陆有技术优势”的心理预期差距太大，显然会影响选情。而且台湾军方迄今为止仍坚持“大建”策略也形成矛盾，近年来台湾升级战斗机，自造战舰，购买M1A1坦克……都与兰德公司的建议恰恰相反。况且，美国提出“刺猬化”战略的立足点，是将台湾化为焦土，这对于台湾民众的信心，将产生致命的打击。
兰德公司官方网页上发表了报告全文PDF，报告全名为《台湾防空的抉择——对相对成本与行动成效的评估》。以下是这份报告的简要内容：
报告称，台湾正面临着世界上最困难的防空问题。正因如此，不能简单地通过考察其他国家（和地区）在防空系统方面的投资案例来指导其防空系统构建决策。让台湾防空问题如此困难的主要原因在于它距离中国大陆太近，而且中华人民共和国近年来在军事领域的巨大投资使其获得了一系列能够威胁台湾战斗机的武器系统。
大陆的战斗机性能已经压倒了台军。更重要的是，大陆现在有能力将台湾所有战斗机摧毁在基地里。
因此，台湾需要重新考虑如何完成其防空目标。战斗机并不是台湾防空的唯一要素；防空导弹是另一个重要因素。本报告分析了台湾如何通过缩减战斗机部队并将其主要注意力集中在基于防空导弹的防空系统来达到其防空目标，这将有助于台湾在较长时间内持续维持有效的防御。
这份报告介绍了中国人民解放军带来的防空难题，说明了台湾防空实力和台湾目前在该领域的投资情况，并提出台湾改变防空战略的建议。作者通过涵盖了从有限冲突到全面进攻在内的三个不同场景对这这些投资战略进行了验证。
台湾“天弓3”防空导弹
关键发现：
中国人民解放军实力迫使台湾必须重新考虑并重构其防空系统，因为台湾战斗机部队面临三重问题
1，台湾战斗机部队易在地面上遭到导弹攻击。
2，台湾战斗机在空战中数量不足。
3，台湾的战斗机性能上无法与解放军最新战机相比。
地空导弹的生存性使它成为理想的选择
1，多层的地空导弹防御网可以成为台湾防空的主力，并让台湾有可能在不必防御固定特定目标的情况下执行防御行动。
2、它们不会被大陆的轻易反制摧毁。
台湾需要更具机动性的短程防空导弹系统
台湾现役“爱国者”和“天弓”导弹射程相对远，现在需要一种短程、更具生存性的导弹系统来补充。
台湾可以负担新型导弹系统的投资，如果它缩减其现有的战斗机数量
如果台湾裁减一些现役战斗机部队，它将可以在不增加军费的情况下购买防空导弹。
文中附表，台湾可能装备的各种战机在面对携带霹雳-15的歼-11B战斗机时的交换比，F-16V的交换比仍小于1
建议：
为了继续发挥可靠的威慑作用，和防卫自身空域的能力，台湾需要投资并积极发展其防空导弹部队，它的优先度应超过战斗机。
在台湾考虑其未来防空需要的时候，它应该将大部分防空资源投入到防空导弹部队上。新的防空导弹部队应该具备在面临全面进攻时能够掩护机动部队，同时也能够在小规模冲突条件下满足部分防空需要，不过（应付小规模冲突）和大规模冲突情况下的需求可能存在一些矛盾，因此有一些额外的需求。因为台湾的战斗机部队只能在一些涉及到很小规模部队冲突的条件下才能发挥有限支援作用。在重构军力过程中，台湾应该首先考虑防空导弹的需求。
一种短程导弹系统可以提供成本效率更高的多层防空能力，可以补充现役“爱国者”/天弓3系统。新型的防空系统可以使用地面发射的空对空导弹对抗战斗机和巡航导弹。这样的系统可以迅速与多个目标交战，并有很多备弹。导弹系统应围绕着低成本，联网工作的雷达系统网络展开建设，这将让它们能短时间内与大量目标对抗。
查阅该报告结论部分，其中提到了给台湾军事采购的具体建议，内容如下：
在现有的经费限制下，一支由57架JSF战斗机（报告提到的具体型号是垂直起降的F-35B型）可以取代台湾现役所有战斗机，但就没有资源再购买防空导弹了。我们的评估认为，这些战斗机在与解放军空军现有力量的对抗中仍是非常有效的（观察者网注：换言之，不考虑解放军的歼-20战斗机）；但是，它们仍然很容易被在地面上摧毁。
附表，面对解放军现役三种反辐射导弹时，使用AIM-9X导弹进行拦截的成功率。根据图表显示，解放军需要超过10发导弹才能摧毁一台“哨兵”雷达，其实这显然是有些过于乐观了
图表显示，经过一天（12个2小时对抗周期）的空中打击，台湾现役25个防空导弹连只剩10个生还。兰德公司报告中的拟真推演部分，对解放军未来换装歼-20后的对抗状况只字不提，连携带霹雳-15的歼-11B都被算是“未来装备”，强调F-35将可以压制J-11B。即使如此，推演的结果仍是一片悲悲切切，可以说整份报告充满了绝望气氛
为了在现有财务状况下同时采购战斗机和防空到底哪，可以把JSF战斗机数量缩小到42架，这将留下80亿美元来购买防空导弹。这将允许台湾采购组建21个防空导弹发射排，装备1600发AIM-120（地空）导弹。这可以满足台湾对于防空导弹的需要，例如在装备有PL-15的升级型J-11B战斗机攻击下维持两个半星期的空中抵抗。
但有一个重大的不确定因素是美国是否同意向台湾出售JSF战斗机。即使这一销售得到批准，由于早期生产计划已经排满，台湾也还要等待至少10年来获得这种战斗机。
……台湾的另一个选项是，仍然投资21个防空排，同时维持12个爱国者PAC-3导弹连，并维持一个合适的导弹数量。与此同时，再保持一支85架F-16升级型战斗机的机队，同时将其所有其他战斗机退役。这样的部队也可以保证在2到3个星期的时间里维持防空作战能力。在未来10年内，这将是一支强大和可负担的混合部队。
