占豪:中国这可是一件大喜事张压垮美国战略的多米诺
2015-06-18 11:04:53



在中韩自贸协定刚刚签署才没几天,中国和澳大利亚的自贸协定也正式签署。截止到与澳大利亚签署自贸协定,中国已签署自贸协定14个,涉及22个国家和地区。分别是中国与东盟(10国)、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA),以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。

 

中澳签署自贸协定可是一件大喜事,其政治和战略意义超过刚刚签署的中韩自贸协定。在占豪看来,中澳自贸协定的签署具有标志性意义,会对后面的局势发展起到不可忽视的重大作用。这是因为,相比韩国,澳大利亚的地位更加特殊。一方面,澳大利亚是完全的西方国家,军事上还是美国的军事盟友;另一方面,澳大利亚与欧洲走得很近,至今仍是英联邦国家,视英国为宗主国。这一双重身份,使得中澳自贸协定不但具有很强的经济意义,还有很强的政治意义。

 

那么,中澳自贸协定可能会引发哪些变化呢?占豪认为,中澳自贸协定会对下面几方面起到很大的作用:

 

一、废掉TPP。

 

美国主导构建TPP(跨太平洋伙伴关系协议),其根本目的是将中国排除在亚太经济圈之外,是一种试图在亚太地区经济上孤立中国的措施。美国的计划是,通过TPP将亚太地区的盟友框死在美国制定的经济游戏规则之下,然后通过TPP在经济上控制这些国家,离间中国和这些国家的关系,增加中国与这些国家的交易成本,并最终在经济上遏制住中国,熄掉中国经济增长的引擎。

 

然而,现实是,中国已经和东盟签署了自贸区,刚刚和韩国签署了自贸区,这又和澳大利亚签署了自贸协议,这意味着当前TPP的谈判国家中,超过三分之二的国家已经和中国签署了自贸区,掰手指头算算,只有美国、日本、墨西哥、加拿大没有和中国签署自贸区了。这种格局下,恐怕还没等到TPP谈拢,中国已经在TPP中完成了釜底抽薪。特别是,各国如果最终既签署了TPP,日本又和中国、韩国签署了中日韩自贸协定,则意味着TPP只剩下美国和近邻加拿大、墨西哥没有和中国签署自贸区。

 

真到那时,这本来试图将中国隔离起来的TPP还有什么用?本来试图将亚洲国家从中国身边拿走控制起来,结果在没有拿走之前已经被中国牢牢抓住了,这TPP计划岂不是就此废了吗?而且,中澳自贸协定的签署,也会促使日本加快与中韩自贸协议的谈判,这会增加日本的危机感。

 

更令人感到有趣的是,如今奥巴马在自己的国会都搞不定TPP,推广起来还真是困难重重啊。所以,某种程度上说,TPP事实上已基本半废了。

 

二、加速中欧自贸区的签署。

 

澳大利亚的特殊地位,使得中澳自贸协定的签署会对中欧自贸协定的签署起到推动作用。考虑到中国和英国、德国、法国这几个主要经济体在经济合作方面的契合度越来越高,相信不久的将来中欧的自贸协定就将签署。

 

一旦中欧自贸协定也完成签署,那么中国和亚洲的主要国家、欧盟都有了自贸协定,美国所谓的经济贸易的遏制战略就彻底消失于无形。现阶段,显然中国和相关国家在自贸区领域的进展,远比TPP要快很多。

 

更为有趣的是,美国试图推动的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)本质上也是在孤立中国,因为一旦TPP和TTIP都快速取得突破,这意味着中国真的可能就被孤立了。不过,就像TPP一样,TTIP谈判起来更加困难,美国欧盟自2013年7月到2014年5月的10个月时间里进行了5轮谈判,双方未能取得任何大的进展。接下来到2015年4月,双方又进行了4轮谈判。双方9轮谈判,未能取得大的进展,但在第9轮终于取得了一些“技术性”成果。

 

由此可以看出,未来美欧的TTIP和中欧自贸协议到底谁先签署还是很难说的事情,而随着TPP对中国的遏制力越来越小,所谓的俄TTIP最终也很难对中国构成大的威胁。

 

三、对冲美国的亚太再平衡战略。

 

美国的亚太再平衡是在政治、军事和经济三个层面上推进的。政治上,构建更强的盟友合作关系,军事上构建很紧密的军事合作关系并加强在亚太地区的驻军,经济上则是推动构建将中国排除在外的TPP,一切都是围绕遏制中国而来。

 

中韩、中澳自贸区的签署,至少意味着经济层面封锁中国的企图被打破了。至于政治和军事上,经济关系的变化也会起到对冲作用,正所谓经济基础决定上层建筑。试想,中国是澳大利亚的第一大贸易伙伴,对华出口是澳大利亚经济增长的最重要动力,这样的国家很难轻易与中国为敌。所以,此时中澳自贸协定的签署,是对美国试图借亚太再平衡战略遏制中国企图的打击。

 

四、促进亚太经济的整合进程。

 

中国和东盟早已完成自贸区建设,现正处于深化合作,全面升级自贸区的阶段。中韩、中澳自贸区的签定,有利于加强亚太地区国家的经济整合,有利于推动亚太自贸区(FTAAP)的建设。亚太经济的加速整合,对中国战略上是有利的,因为这样有助于亚洲形成一个统一的区域经济集团,而这样集团的形成,能够稳固中国在地区的政治经济地位。

 

在北京APEC峰会之前的两届APEC峰会,美国总统均未出席这一盛会,美国的目的是为了淡化APEC,从而阻挡亚太自贸区(FTAAP)的推进。然而,经北京2014年APEC峰会推动,最终会议决定启动亚太自贸区的进程,实施全球价值链、供应链等领域合作,批准亚太经合组织互联互通蓝图,确立了在2025年前实现加强硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标……美国阻挠FTAAP的计划终于还是被击碎。

 

有了地区多个国家自贸区的推动,有了亚投行在亚洲基础设施的建设投入,那么在2025年就有望在亚太自贸区的议题上取得实质性突破。当10年后亚太在硬件、软件和人员交流上取得扎扎实实的积累,那么在未来一二十年内完成亚太经济整合,实现亚太自贸区并非不可能。

 

当然,这种亚太自贸区的推动,在美国看来则是威胁,美国在去年北京APEC峰会上一度遏制关于亚太自贸区文件的出台。但是,最终再北京的推动下,还是给出了路线图和具体时间计划,这都让美国在经济战略上感到很大的压力。

 

综上所述,可以毫不客气地说,中澳自贸区的签署,将会对美国的一系列亚太政策产生影响,很可能会形成一张犹如英国加入亚投行那样的多米诺骨牌,未来将可能会有更多发达国家愿意和中国签署自贸协定(自贸协定不会像加入亚投行那么简单,谈判进程会很长,但未来显然会有更多国家快速与中国签署自贸区),美国试图在经济上遏制中国的企图将变得越来越不可能了!由经济及政治,这种以遏制中国为目的的国家战略,最终也必然走向灭亡。