中美南海较劲持续升温,继5月10日美海军驱逐舰「劳伦斯」号闯入南沙永暑礁12浬海域,中方机舰前往驱离,日前美军一架P-8「海神」号反潜巡逻机在南海遭到两架中方歼11B战机拦截,双方相隔距离近到仅15公尺,险些酿成灾祸。
美国防部指称,中方战机的不安全与不专业挑衅动作,很可能重演2001年的军机擦撞事件;空军方面也抗议中方侵犯美军机在国际空域的自由飞行。北京外交部则坚称,中国战机的操作完全符合专业和安全守则,依法也依规定跟监美国军机,始终保持安全距离,并未违失。
近年来,中美机舰时时在南海对峙。2014年8月中旬,美海军P-8反潜机在海南岛以东220公里(专属经济区)上空巡逻,被中方视为闯入中国领空,派遣歼11B战机升空查证与驱离,当时五角大厦就曾针对中方战机的滚桶特技飞行动作提出抗议。
南海安全情势趋于紧张,中美机舰面对面的喊话愈频繁,发生擦枪走火的机率就愈大。北京与华府即便每年举行战略暨经济对话,双方也建立了海上军事安全磋商机制,但中美战略互疑的态势仍存,美国质疑中国称霸南海的心态不除,南海军机追逐的例子仍将层出不穷。
去年至今,美军开始增加南海的巡航频率,藉航行自由之名进入中国控制的南海岛礁周边海域,试图挑战北京捍卫领海主权的底线。面对类似事件重复上演,中美鹰派不断隔海叫阵,美太平洋司令哈里斯声称美军已做好战争准备,北京也不示弱回应,中国不惹事也不怕事,但绝对有力量捍卫自己的主权与核心利益,《环球时报》的社论甚至表态断言,中美机舰若持续对立,迟早会发生意外。
相较2001年4月的南海撞机事件,中美外交与军力态势已然不同,华府若仍以霸权旧姿凌驾北京之上,未必还能占到便宜。
当年美军EP-3海上巡逻机在海南岛周边海域的上空侦察,中方派遣两架歼-8II战机跟监拦截,其中一架与美机擦撞,中国战机坠毁、飞行员阵亡,美军机则(未经同意)迫降海南岛陵水机场。碍于国力和韬光养晦的对外政策,北京当时的善后处置显得被动,最终美国大使递交北京外交部致歉函,才换得24名美军机组人员遣返,但中方要求的百万美元赔偿金,则杳然无踪。
迄今,美方并未停止在大陆沿海从事侦察活动,美机舰长期而频繁在南海进行情报侦搜,已严重威胁中国的利益,何况海南还是中国的潜艇基地。中国驻美大使崔天凯最近公开表示,美国口口声声反对南海军事化,却忘了自身不断派机舰至南海,才是真正的加速南海军事化。崔的说法其实点出了美国军方误导航行自由的概念,初衷是为抗拒《联合国海洋法公约》已限制美国海军在全球海域的行动自由。
面对中国崛起事实,如果南海航行自由是美国围堵中国的假议题,华府未必乐见中美冲突持续升温,终至难以收拾的地步。回顾1968年元月下旬北韩海军在东岸元山港周边海域扣押美国间谍船「普韦布洛号」,事件最终不了了之,于今美国面对的是军力不断提升的中国,结果可想而知。
日本即将召开的7大工业国G7峰会,华府或为促成7国对南海问题的共识,蓄意在此刻挑起事端,制造不利于中国形象的氛围,继而在国际间扩大对抗中国的阵营。果真如此,美国可能再次陷入战略的泥沼。南海虽然是中国经济发展的生命线,北京却已多次宣示无意与美国争霸,更不会复制亚洲版的所谓「门罗主义」,意图把南海划为中国的囊中物。
华府可以质疑习近平倡议「不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢」的新型大国关系与和平发展的决心,但亦须记取冷战结束后围堵俄罗斯的失败教训。美国在1990年代推动北约东扩、四处煽动爆发「颜色革命」、在前苏联国家组织对抗俄罗斯的集团,带给欧洲的是更多的不安定。于今美国故伎重施,希望新的围堵战略能让中国走向崩溃。问题是,中国并非俄罗斯,从全球40余国已公开表态支持北京的南海立场来看,美国愈是步步逼近中国,北京愈可能加速反击式的战略布局。
「和为贵,忍为高」,强调「与人为善」和「不以邻为壑」,美国或也可用心体会这些话的深一层涵意。