巴黎气候峰会经过漫长的谈判,参加联合国气候大会的195个国家代表终于达成了历史性协议——承诺控制温室气体的排放,以确保从工业化之前到2100年的全球平均气温升高不超过2摄氏度,并且朝着不超过1.5摄氏度的目标努力。
北京时间12月14日,以构建创新、活力、联动、包容的世界经济为主题的G20智库峰会我国启动会在中国人民大学举行。开幕式后,微信cctv11227围绕巴黎气候协议、中国经济下行等热点问题,采访了经济合作与发展组织(OECD)发展中心课题部主任和全球发展研究部主任卡尔?达尔曼。在达尔曼看来,从巴黎气候峰会协议到杭州G20,再到中国经济改革计划的全面实施,2016年中国的国际角色注定吃重,而G20将成为习近平的关键舞台。
气候大会通过巴黎协定 全球平均升温控制在2℃内
关于巴黎气候协议,达尔曼表示,这是一个历史性的协议。“气候变化本身就是很复杂的话题,很复杂是因为不是所有人都相信气候问题是真实存在的,尤其是美国国内有很多质疑或是反对的声音。我国做了很多,但是美国却不够富有成效。美国是最大的碳排放者之一,中美能够从分歧到协议,是很重要的。这是一种对大家都好的事情,而不是针对某一个国家。我国正大力投资绿色产能建设,担任气候减排的领导者角色。我国也在发展清洁能源、可再生能源,并成为世界的领头者,这是很好的。”
但是协议之外,达尔曼也强调各国还有很多工作要做。“我们要做出一些承诺,加大相关领域的投资,提高能源效率,包括化石能源。商界和政府要做的更多,尤其是政府要做好监管。比如企业,要看到一些有利于环境项目的‘价值’所在,并在创新领域扮演更大角色。还有一点很重要,就是要提高和教育普罗大众的环保意识。我最近刚刚从美国回来,美国人不注重能源的有效利用,空调一直开着,还开着高耗能的汽车。基础设施建设,公共交通和办公楼建设,也都要节省能源和有效利用,提高环保意识。这不只是政府的责任,更是学校、企业的责任。”
在巴黎气候峰会召开之际,我国的国际角色广受关注。如果以利益为导向,我国应该站在发展中国家阵营,而如果以责任为导向,我国又应该站在发达国家阵营。对此,达尔曼表示,从历史和文化来看,我国是很复杂的一个国家。所以,它不是一个典型的发达国家,但同时我国工业也很发达。我国应该处于发达和发展中国家之间。这样的一大优势,就是我国可以从发展中国家的视角看问题,并可代表发展中国家的利益。比如,我对明年的杭州G20峰会,我国担任主席国抱有很高的期待。这不光是G20事务,更是关系到整个发展中国家,都将扮演重要角色。
至于我国经济,达尔曼认为不必过于担忧。北京的经济改革计划非常广泛和细致,里面大家关注的问题都关注到了,但真正的挑战是,这些改革计划能否被实施,中国这个经济体非常大,也非常复杂,有很强大的利益群体,“想要做”和“能否做到”不同,后者是非常难的事情。这取决于政府有多强大,通过一些改革,以及列好改革的次序。而我国经济放缓并不让人意外,因为中国有很强的劳动力,储蓄率和投资都超过其他任何一个国家。
对于政府在经济发展中扮演的角色以及发挥的作用,达尔曼认为,中国还是一个发展中国家,市场还不够成熟,政府还需要担任一定的角色,监管体制还不是很完善,现实很复杂,最近的全球金融危机就是在最发达经济体发生的。“有人说让市场来监管自己,事情就不会发生,但实际上事情还是发生了。所以市场需要得到更好的监管,中国股市还是一个赌场,在其不够成熟的时候,还是需要政府的参与。”
最后,谈到对于2016年世界经济的展望,达尔曼略显担忧。他提到,过去15年对我国经济来说是非常特殊的年份,我国经济飞速发展,出口了大量的原材料,抬升了商品价格,这是一个结构性的变化,我国也开始向服务型经济转变。其他的一些发展中国家可能就需要面临一些问题,虽然美国已经开始振作起来,但是欧洲还是一团乱麻。所以从总体上看,没有哪个可以称得上是经济增长源。“如果你需要结构性改革和创新改革,不是一件简单的事情。这是个缓慢的过程,在全球金融市场也有一定风险性,会出现不稳定因素。2016年经济是富有挑战的,那就要看明年的G20峰会能否在这方面做出积极的努力,发挥积极的作用。”