“中国已经准备好介入！”



美国与马绍尔群岛，正围绕核试验历史遗留问题的处置和赔偿陷入“口水战”。为了尽快掌控这个太平洋小国，一些美国议员急红了眼，又搬出中国“助阵”，试图渲染“中国威胁”，推动美国政府尽快行动。



媒体的相关报道还突出了另一个担忧：随着中国在该地区影响力日增，马绍尔群岛会跟台湾“断交”吗？



美国与马绍尔群岛的所谓“自由联合协议”明年就将到期，华盛顿又何尝不想续约，只是它对马绍尔群岛的态度实在让对方无法接受。



华盛顿曾在马绍尔群岛进行过67次核试验，却对后果处理敷衍了事，国际皆知。面对马绍尔群岛的索赔要求，美国的态度一直没变过：坚决不想再负责任。



马绍尔群岛被认为是美国在太平洋的“重要战略前哨”，美国又在那里坏事做尽，现在却像打发要饭的一样对待它，还担心它可能会倒向中国？



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美国与几个太平洋岛国的“自由联合协议”将于明年到期。这些国家包括帕劳、密克罗尼西亚联邦等。



其中，曾深受美国核试爆摧残的马绍尔群岛备受关注。



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到期日子越来越近，续约谈判却进展缓慢。美国两党一些议员急得火烧眉毛，过去半年屡次上书白宫催促。



最近一次是在11月5日。



国会众议院8名民主党人和2名共和党人联名致信美国国安顾问沙利文，对谈判熄火“深表关切”。



10名议员一是指责拜登政府太不重视。



有关“自由联合协议”的谈判似乎从未成为优先事项，“这很令人沮丧”。他们埋怨，拜登政府上台至今还未就此举行过任何正式会议，“尽管美国的国际关注重点持续转向印太”。



二是批评现有谈判问题太多，需要改变。



议员们称，美方相关谈判代表级别太低，无权就美方在当地核试历史遗留问题等作出决定。



为此，他们建议拜登在白宫国家安全委员会层面任命一名主要谈判代表，以统筹和协调同“自由联合”国家有关的14个部门，并“确保谈判反映拜登政府的价值观和优先考虑”。



信发出去了，白宫会否搭理还不一定。



早在两个月前，民主党人劳尔·格里亚尔瓦等另外两名众议员，就已经去信白宫印太事务协调官坎贝尔，也是敦促改变“自由联合协议”谈判方针，“正确应对诸多相关议题”。



但坎贝尔那边除了确认“已收到”，再没其他半点回应。



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即便如此，这些议员为何还铆足劲连番上书催促白宫呢？



按照本月初这10个议员的说法，首先是因为这个“自由联合协议”对美国太重要了。



这几个岛国“对美国在太平洋的国家安全至关重要”，他们在信中说。连美国务卿布林肯也说过，“自由联合协议”是美国与这几个“自由联合”国家关系的基石。



美方政客说得冠冕堂皇，但跟美国“自由联合”到底是啥意思？



实质就是，这几个岛国被迫向华盛顿让渡了部分主权。



其中，马绍尔群岛与美国的“自由联合协议”签署于1986年。根据协议，美国得以控制马绍尔群岛的国防和安全。作为交换，美方承诺提供数十亿或上百亿美元援助。



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美联社的报道相当直白：早自二战以来，美国就把马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦和帕劳这些太平洋岛国“当成自家领土”。



过去几十年来，美国在马绍尔群岛建立军事、情报和航空航天设施。这个太平洋中部小国，成了美军的“重要战略前哨”。



美国一些政客急着催促续约，实际是急于更确定地把马绍尔群岛等几个岛国抓在手里。



这些岛国“可能投奔中国”，更加剧了他们的担忧。



美国议员写给沙利文的信，这几天经美媒报道后再次引起热议。有媒体在标题中突出强调，“美国和马绍尔群岛相争，或让中国得利”。



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这样一来，“中国因素”便浮现出来。



这些议员显然认为，只要渲染“中国威胁”就会好使。虽然没什么真凭实据，他们还是靠着臆测，替中国做了决定，说“中国已准备好介入，向美国这些长期合作伙伴提供它们急需的基础设施和气候适应力投资”。



结论显而易见，“拖延将使美国处于较为弱势地位”。



除此之外，美国这些议员没有明说的另一个担忧，也被美联社提了出来：随着中国在该地区影响力日增，马绍尔群岛会跟台湾“断交”吗？



2019年9月基里巴斯和所罗门群岛接连与台湾“断交”后，台湾“邦交国”只剩下15个。而在太平洋上，“邦交国”更是只剩下瑙鲁、帕劳、图瓦卢和马绍尔群岛了。



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面对美国议员连番批评和催促，美国政府难道不着急跟这几个太平洋岛国“续约”吗？



当然不是。只是因为谈判被卡在了一些关键问题上。



尤其在马绍尔群岛，美国过去坏事做尽，但在面对方赔偿要求时，华盛顿却摆出一副打发要饭的姿态。马绍尔群岛虽小，也实在难以接受美方的立场和“和解”条件。



马绍尔群岛和美国的特殊关系，刚才已经提到过了。



这个太平洋岛国，土地面积181.3平方公里，人口约5.4万。直到1990年12月，马绍尔群岛才不再由美国控制，宣布独立。1991年，成为联合国成员。这个年轻的国家，经济很不发达，主要依赖外国援助，美国是它的最大贸易及金援国。



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马绍尔群岛最为人所知的，就是美国曾于1946年至1958年间在当地进行过67次核试验。



1958年与英国和苏联达成暂停核试验协议后，美国又将埃尼威托克环礁用作常规和生物武器的试验场，并将内华达州核试验场多达130多吨被辐射土壤倾倒在马绍尔群岛。



如今，美国在当地的最典型核遗产是鲁尼特穹顶。



在洛杉矶以西8050多公里和赤道以北800公里的太平洋中部，这座巨大、老化的混凝土圆顶随着潮汐上下起伏，看得人心惊胆战。




当地人管它叫“坟墓”，联合国秘书长古特雷斯把这个高危建筑称作“棺材”。它里面存放着超过7万立方米早前多次核试验遗留的致命放射性残留物。



更危险的是，这座“坟墓”建了40多年，日趋老化，且随着海平面上升和气候变化的其他影响，它已经出现裂缝，并往外缓慢渗透核物质，甚至存在坍塌的风险。



美国能源部对此不以为然，声称掌握这一情况，还认为泄漏数量在安全范围内。



真是这样吗？



美国哥伦比亚大学的科学家们通过采样研究发现，这里的核辐射水平远高于发生过核泄漏事故的日本福岛和乌克兰切尔诺贝利。有些岛屿的核辐射强度是福岛的10到1000倍，是切尔诺贝利禁区的10倍。



马绍尔群岛只能向美国求助，美国政府却是毫不犹豫、直接回绝，理由很荒唐：鲁尼特穹顶位于马绍尔群岛，它就是马绍尔群岛的责任。



华盛顿还觉得自己很无辜，因为已经为马绍尔群岛受影响地区支付了超过6亿美元的重新安置、康复和相关医疗保健的费用了。美国驻马绍尔群岛前大使凯伦·斯图尔特还渲染称，通货膨胀使这个数字接近 10 亿美元。



言外之意是，华盛顿已经仁至义尽，之后的事情跟它无关。



马绍尔群岛前总统希尔达·海涅想不通了：“（穹顶）怎么会是我们的呢？它不是我们建造的，里面的垃圾也不是我们的。”




再来谈谈赔偿问题。



1988年马-美联合法庭的裁决，美国应支付 23 亿美元的索赔，但文件显示，美国仅仅支付了 400 万美元。



不管是所谓的6亿美元，还是400万美元赔偿，与马绍尔群岛的财产损失和迄今为止持续存在的健康问题比起来，都是杯水车薪。据估计，真正损失总额约为30亿美元。



“这是一种侮辱。”



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如今，马绍尔群岛依然饱受核遗产的影响。



美国媒体2019年刊登的一张照片显示，它的一些岛屿几乎都是极尽萧条的末日景象：破碎的混凝土结构、扭曲的柏油马路、废弃的建筑和散落的军事装备……



大量的珊瑚白化、鱼类死亡、藻类大量繁殖，当地居民罹患癌症、流产和畸形的病例持续居高不下。




“他们像对待蘑菇一样对待我们：给我们喂垃圾，让我们待在黑暗中。”



一位曾经在鲁尼特穹顶服役两个月的美国退休电工说的这句话，也适用于现在的马绍尔群岛人。



美国官方认为，他们对马绍尔群岛的态度几十年没有变过：“美国承认核试验的影响，并已接受并履行其对马绍尔群岛共和国人民的责任。”



华盛顿怎么敢就这样对马绍尔群岛人的牺牲视而不见，并且毫无顾忌地违背承诺？



“马绍尔群岛被选作核试验的地点，正是因为殖民主义叙事把它这类的岛国描绘得既小、且偏远，还很不重要。”




更何况，对待自己国民和别国国民的基本生存权，华盛顿原本就有着完全不一样的标准。试想，如果马绍尔群岛核安全风险这件事发生在美国国民身上，并被尘封和拖延了几十年才被披露，一定会在美国引起类似水门事件的政治风暴。



口口声声“平等”，但在华盛顿的实践里，人与人还是被分出了三六九等。



这就不难理解，美国对马-美联合法庭裁决的不遵守了，因为它认为没必要为不是美国公民的人付出太多。



鲁尼特穹顶等核遗产的后续处置，以及赔偿问题怎么执行，本不是大难事。



国际社会在加强核安全、解决核安全领域潜在问题等方面早就有了一套越来越成熟的国际规则，甚至是技术安排。



症结都在华盛顿。



既不想承担核遗产处置责任，又不想马绍尔群岛倒向中国，典型的又当又立。