俄中领导人前不久宣布的对接两个特大项目——欧亚经济联盟和丝绸之路经济带——的意向，将为改变上海合作组织某种程度的停滞局面提供动力，给上合组织带来新的机遇和挑战。

早在中国国家领导人访问莫斯科并出席二战胜利70周年活动前，上合组织根本转型的土壤就已形成。在去年杜尚别峰会上，为组织扩容完成了法律基础的制定工作，签署了为成员国经济关系注入活力的文件。在今年7月将于俄罗斯乌法举行的峰会上，预料将推出未来几年关键领域的细则。已进入尾声的2025年前上合组织发展战略的制定工作具有特殊意义。

为提高上合组织效率，应考虑效仿东盟地区论坛在其框架下成立地区安全论坛，并重新开始落实成员国议会大会的构想。应更加积极地吸引观察员和对话伙伴参与组织内部合作。

安全问题、打击恐怖主义、极端主义和毒品扩散的联合行动以及加强经贸合作应长期纳入议事日程。与此同时，建立上合组织共同防御机构的建议没有前景。首先，章程文件中没有相关条款。其次，中国未必会走出这一步，因为其国防学说排除了加入军事联盟的可能。

上合组织最迫切的政治任务是扩容，这将展示其战略生命力，使之达到新的地缘政治水平。但不应匆忙吸收伊朗、阿富汗加入。（